十一屆全國人大常委會第二十七次會議日前召開第二次全體會議。受國務院委託，國家發改委副主任杜鷹向大會報告了近年來我國城鄉飲用水安全保障工作情況。

　　杜鷹説，我國水源地水質狀況不容樂觀。據水利部2007年對全國661個建制市和1746個縣級城鎮的4555個城鎮集中式飲用水水源地的調查顯示，約14％的水源地水質不合格；環境保護部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環境狀況調查顯示，約35.7億立方米水源水質不達標，佔總供水量的11.4％。湖泊富營養化問題突出，藍藻水華頻發，河流型水源地安全隱患多，大量工業項目布設在江河沿岸，不少尾礦庫位於飲用水水源上遊，大江大河及周邊的流動源污染風險較大，極易發生突發性水污染事件，直接威脅飲用水安全。

　　杜鷹表示，影響飲用水安全的問題主要有以下幾個方面:

　　供水水質不達標問題突出。全國95％以上的公共供水廠是在飲用水衛生新標準頒布之前建設的，水廠設施陳舊。這些水廠的原水水質是按照地表水Ⅱ類和地下水Ⅲ類、出廠水水質是按照1985年頒布的《生活飲用水衛生標準》35項指標設計和建造的，水源水質和處理工藝均難以保障出水達到飲用水衛生新標準的要求。

　　體制機制有待健全。一是已有管理制度落實不到位。《水法》和《水污染防治法》明確規定，水源保護由地方人民政府負責，但截至2011年底，全國地級以上城市仍有部分集中式飲用水水源保護區劃分方案未獲省級人民政府批復，保護區內違法排污事件時有發生。特別是對於跨行政區的水源地，由於保護和受益主體不一致，保護責任和管理措施難以落到實處。二是監測檢測能力建設嚴重滯後。監測覆蓋程度不足，監測指標不全，監測手段落後，自動化程度低。

　　法律法規和配套政策亟須完善。《城市供水條例》已頒布實施18年，部分內容已不能適應新的管理要求。至今還沒有專門的飲用水水源水質標準和評價方法。

　　杜鷹表示，"十二五"期間，要將飲用水安全保障工作目標和措施納入本地區國民經濟和社會發展規劃，列入重要議事日程，並納入地方政府考核體系，嚴格實行問責制。到2015年，基本完成城鄉飲用水水源保護區的劃分和調整，逐步開展規範化建設。定期開展飲用水水源檢查和評估，儘快編制完成全國重要飲用水水源地達標建設實施方案。重要江河湖庫水功能區水質達標率要提高到60％左右。加強水源保護區污染綜合整治，尤其是加大農業和農村面源污染治理力度。嚴把環評準入關，限制審批影響飲用水水源的建設項目。加大執法力度，嚴厲打擊保護區內環境違法行為。每年定期與不定期開展對集中式飲用水水源保護區的執法檢查和後督察。"十二五"期間，完成全國地下水污染調查評價和地下水基礎環境狀況調查與評估，開展地下水污染修復試點示範。

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