據新華社布魯塞爾6月26日電（記者崇大海）歐洲理事會主席范龍佩26日發佈報告，提出從金融、財政、經濟和政治四個層面構建一個穩定和繁榮的歐洲經濟與貨幣聯盟。

　　這一報告由范龍佩、歐洲中央銀行行長德拉吉、歐盟委員會主席巴羅佐以及歐元集團主席容克共同參與擬定，將交由於本週召開的歐盟峰會進行討論。

　　報告提出在未來十年內，以一體化的金融框架、一體化的預算框架、一體化的經濟政策框架以及決策過程中的民主合法性與責任原則作為四大基石，構建一個更為強大的歐洲經貨聯盟。報告表示，這四個方面是一個完整、相互連貫的體系，也是維持歐洲經貨聯盟長期穩定與繁榮必不可缺的組成部分。

　　報告説，一體化的金融框架包含兩個核心部分，即統一的歐洲銀行業監管體系與共同的存款保險及清算框架。其中，統一的監管體系對於在歐盟範圍內確保有效貫徹審慎原則、風險控制與危機防範至關重要；共同的存款保險將提升現有存款保險安排的可信度，增強儲戶信心；統一的清算框架則有助於無生存能力的金融機構實現有序退出。

　　在一體化預算框架方面，報告認為在歐元區範圍內，需要建立一套能切實防範與糾正成員國財政政策不可持續性問題的機制。為此，成員國應就預算赤字與公共債務上限達成一致。報告同時建議在中期應該考慮適當引入共同債券作為財政聯盟的一部分，但報告同時承認這一進程必須取決於財政一體化的進展。

　　在一體化經濟政策框架方面，報告認為成員國的經濟政策應以實現強勁、可持續的經濟增長與創造就業為導向並有助於增強社會凝聚力。同時，成員國應在幾個主要的經濟政策範疇加強協調，如應對經濟不平衡、提高抗衝擊能力以及在經濟全球化的背景下提高競爭力等。

　　對於民主合法性與責任原則，報告認為，實現財政與經濟決策的一體化必須強調在共同決策中的民主合法性與責任原則。在對歐洲人日常生活具有深遠影響的政策決策過程中，尋求廣泛的公眾支持至關重要。

　　“聯邦制”仍屬願景

　　從路線圖看，經濟、財政、銀行聯盟的建設不可避免地影響到各國的政治和公民生活，果真能夠順利推行，歐洲一體化建設勢必大大提速。

　　顯然，路線圖描繪的是力推一體化以拯救歐元的願景。不過，歐洲對這一願景雖有共識，但對如何實現這一願景，卻始終存在重大的分歧。

　　一到實際運作層面，歐洲的種種矛盾糾結、猶豫徬徨、分歧爭執便令人心涼。歐洲各國強烈的主權意識便導致它們強調自己身份的獨立和平等，民選政府又不可能不考慮選民意願強行推動一體化建設。

　　事實上，法、英、荷等主權意識強烈的歐洲國家，領導人甚至會在特定場合回避討論“聯邦制”，因此路線圖所最終指向的政治聯盟雖帶有“聯邦制”色彩，具體文本卻無一處提及這一詞彙。

　　據新華社巴黎6月26日電

　　■6月27日，在德國首都柏林，德國總理默克爾（左）在聯邦議會發表政府聲明後與財政部長沃爾夫岡 朔伊布勒交談。默克爾27日在聯邦議會發表政府聲明時強調，解決歐債危機不可能一蹴而就，同時她再次明確拒絕在歐盟範圍內推行歐洲債券。新華社照片