據新華社巴黎6月27日電 （記者 李明應強）歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲中央銀行和歐元集團26日聯合公佈了一份旨在推進歐洲一體化建設的路線圖，提出歐盟成員國應從財政、金融、經濟和政治四個層面進一步加強協調，以完善歐洲經濟與貨幣聯盟。路線圖將交由於28日至29日召開的歐盟峰會進行討論。

　　根據路線圖建議，歐盟將在未來加強對各國財政預算案的審核和監督，如果一國財政預算案違反相關規定，歐盟委員會將有權提出修改建議，並提交所有歐盟成員國投票批准。此前歐盟25國簽署的財政契約雖授權歐盟委員會審核各成員國財政預算案，但沒有授權修改。

　　路線圖還建議統一歐洲存款保險體系、銀行監管體系和清算體系，加強對歐盟境內所有商業銀行的監管。國際金融協會首席經濟學家菲利普 薩特爾認為，銀行聯盟與財政聯盟的概念非常相似。歐洲銀行業界認為，建立銀行聯盟的過程相對較長，也許需要5至10年時間。

　　最新方案把加強成員國經濟政策協調列為未來歐洲一體化建設的重要基石，更多強調政策的持續性、協調性和趨同性，尤其是稅制方面的趨同性，以消除地區經濟發展不平衡。

　　最後，方案認為，實現財政與經濟政策的一體化必須加強政治一體化，並尋求廣泛的公眾支持。在這方面，加強歐洲議會與成員國議會之間的緊密聯絡和合作是核心。

　　分析人士指出，面對衰退和經濟低迷，各歐元區國家之間的利益衝突以及各國與歐元區整體利益的矛盾在日益突出，因此落實這一路線圖並非易事。比如在財政聯盟方面，法國新總統正在要求修改去年通過的財政契約；在銀行聯盟方面，德英兩國與歐盟意見分歧，英國更是歷來對歐洲範圍內加強金融監管的提議持懷疑甚至否定的態度；在經濟聯盟方面，要解決“南北雙速”等地區失衡問題，需要歐元區內的貿易順差國和逆差國同時採取措施以重建平衡，但這方面措施鮮見出臺。

　　至於政治聯盟，即便歐洲一體化建設的軸心──德法兩國也存在明顯分歧。德國希望加強現有歐盟機構的權力，而法國堅持由歐洲領導人聯合決策，而不是由超國家的歐盟機構主導。事實上，法、英、荷等主權意識強烈的歐洲國家，領導人甚至會在特定場合回避討論“聯邦制”。因此路線圖所最終指向的政治聯盟雖帶有“聯邦制”色彩，具體文本卻無一處提及這一詞彙。