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“要動土，先考古。”專家學者呼籲多年的地下文物保護立法工作終於有了實質進展。記者從文物部門了解到，目前立法工作已進入立項審查階段。
近日，北京市法制辦主持、市文物局承辦召開了“北京市地下文物保護立項論證會”，與會專家一致認為《地下文物保護管理辦法》的立法非常必要，而且時間緊迫。
記者了解到，專家們在會上對立法提出四點建議。首先是建設項目考古應提前介入，前期介入的時間點，應在地面上不存在建築物時或者建築物拆掉以後、建設單位施工建設之前。
其次，考古經費建議包含在土地出讓金中，從土地出讓金中直接撥給文物部門。經前期勘探，可進行建設的再進行招拍挂，企業取得使用權後，在施工時，不必再辦理考古調查和勘探的手續，對於企業來説也更方便、更高效。
關於補貼方面，如開工後發現文物，需要原址保護，涉及到工程取消時，是行政法徵收和徵用的問題。土地使用權是一項民事權利，如果施工中發現地下遺址或者埋藏物並需要原址保護時，就是典型的因行政需求而進行的徵收，應徵收後直接補償。如果因為考古發掘耽誤了工期就是徵用的問題，耽誤了工期也應該給予一定的補償，可以考慮建立補償制度。
地下文物保護法規中還應有提示內容，使一線施工人員知曉如何保護地下文物。（記者 王歧豐）
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