禹志明

　　保障房建設正在緊鑼密鼓進行，數千萬低收入家庭將圓“安居夢”。國家住建部最新數據顯示，2011年我國保障性安居工程開工1043萬套，基本建成432萬套，超額完成了開工建設1000萬套的任務。2012年，全國保障房建設力度不減，在去年的基礎上基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

　　按照計劃，“十二五”期間國家要建設3600萬套保障房，如此大規模的民生工程，深受各界關注，飽受百姓期待。黨和政府多次強調，抓好保障房建設意義重大，在民生改善、分配調節、結構調整和社會保障方面都將産生十分深遠的影響。筆者認為，在已經取得的成績面前，保障房建設要穩步推進，還須做到“三個確保”：

　　一是確保保障房建設的政府責任。旨在解決低收入人群住房困難的保障房工程，是黨和政府關心民生、改善民生的重要體現。保障房建設是政府的責任，各級政府每年都要簽訂目標責任書，如果任務完不成，相關責任人將面臨處分，甚至要受到降級、免職等嚴厲處罰。國家對於保障房建設的重視，由此可見一斑。

　　二是確保土地供應和資金支持。在保障房用地供應方面，各地提出“應保盡報”，重點保障保障性安居工程的建設用地供應。2011年，全國落實保障性安居工程建設用地4.81萬公頃，同比增長46.2%；從建設資金上看，2011年全國保障性安居工程建設完成投資近1.3萬億元，中央下達的補助資金就達到1526億元。

　　保障房建設資金缺口較大，是一個棘手的問題。為此，有關部門出臺了政策措施，各地通過增加省級財政補助、安排中央代發地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、組建投融資平臺等方式，多渠道增加投入。比如，湖南省成立保障性安居工程投資公司，掛牌當天即有多家銀行與其簽約，授信額度達425億元。有了土地和資金的保證，保障房建設才不會捉襟見肘，才能穩步推進。

　　三是確保分配公平公正。各地已經竣工的保障房將陸續進入分配階段，中央多次強調，公平分配是保障性安居工程的“生命線”，必須按照保障基本、公正程序、公開過程的原則，科學確定保障範圍，規範和陽光操作，切實保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求。保障房建設是民生工程，也是民心工程，保障房建得好不好，最終還得看群眾是不是滿意。只有在分配上實行陽光操作，才能打擊利益尋租，贏得群眾認可。

　　作為一項正在推進的重大工程，黨和政府積極完善健全保障房建設、監管、分配體系，體現黨和政府大力改善民生的決心和勇氣。可以預期的是，隨著制度逐步完善，隨著工程的迅速推進，低收入家庭也能“住有所居”的目標，一定能儘早得以實現。（作者為新華社記者）