近年來，隨著林權制度改革的不斷深入，山林權益與廣大農民的經濟關係日益緊密，廣大農民對山林資源越來越重視，加之在上世紀80年代初"林業三定"工作的粗放和其他種種原因，導致山林權屬糾紛越來越多。以湖南省汝城縣為例，該縣位於湖南省郴州市東南部，地處湘、粵、贛三省交界處，是湖南省重點林業縣，全縣林業用地總面積佔全縣土地總面積的78％，森林覆蓋率73.69％，是九山半水半分田的山區縣。據統計，該縣現有山林權屬糾紛達40多起，有與周邊縣市的糾紛，有鄉鎮之間的糾紛，有行政村與自然村、村與戶、戶與戶之間的糾紛，其中尤以國有林場與村組的山林權屬糾紛多且難以調處，"老大難"問題多。如大坪國有林場與大坪鎮山口村、聯村、黃屋、李屋、城溪等10多個行政村有山林權屬糾紛，林權面積達5萬多畝，時間長的達20多年、短的也有10多年。2010年集體林權體制改革，解決了部分山林權屬糾紛，但由於林權體制改革工作時間緊、任務重，一些歷史積案和遺留問題仍未從根本上解決。這不僅造成了林業管護的真空地帶，而且影響了森林資源的有效保護和林業有序發展。

　　為此建議:建立林權糾紛調處的長效機制，加大對林權糾紛調處工作問責力度，不斷增強調處山林糾紛的使命感和責任感，變"群眾上訪"為"幹部下訪"，主動深入林區，深入接觸林農，了解思想動態，切實解決林農實際困難和問題，把矛盾糾紛化解在基層。在山林權屬糾紛積案處理上進一步加大力度。當前部分林權糾紛積案久拖未決，對維護當事人的合法權益、保護農村穩定、提高行政效率都極為不利。因此，要在司法程序中加大山林權屬糾紛案件審理力度，以法律為依據，以事實為準繩，將行政訴訟法與民事訴訟法有機結合起來，提高積案審理的結案率，及時維護當事人的合法權益，提高行政效率，維護農村穩定。（鄧海明）