新華網北京6月20日電（記者張辛欣、王敏）國務院新聞辦20日發佈《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，我國不斷加強、完善對高能耗、高污染、資源性産品和相關行業的管理，在稀土領域採取一系列有力措施，促進稀土開發利用與生態環境的協調發展，絕不以犧牲環境為代價換取稀土行業的發展。

　　我國以23％的稀土資源承擔了世界90％以上的市場供應，滿足了世界各國特別是發達國家高技術産業發展的需求。然而，在快速發展的同時，稀土行業也存在不少問題。針對稀土開採、選冶、分離過程對生態環境造成的影響，白皮書表示，將進一步加大對稀土行業的監管力度，加強科學管理，促進稀土利用與環境協調發展。

　　其中，加強對稀土行業的環境管理和相應的法規建設，是促進稀土利用與生態環境協調發展的重要保障。20世紀80年代以來，我國制定了《環境保護法》、《水污染防治法》等十余部環境保護類法律，建立起環境影響評價、污染物總量控制、限期治理等制度。

　　從“十一五”規劃開始，我國把降低能源消耗強度、降低化學需氧量和二氧化硫排放作為約束性指標，“十二五”規劃又將降低二氧化碳排放強度、降低氨氮和氮氧化物排放納入約束性指標。

　　為進一步加強稀土行業的生態環境保護，2011年國家頒布實施《稀土工業污染物排放標準》，明確了稀土生産企業氨氮、化學需氧量、磷、氟、釷、重金屬及二氧化硫、氯氣、顆粒物等污染物的排放限值。目前，我國正在研究建立稀土行業環境風險評估制度。

　　嚴格執行環境保護的法律法規則是稀土開發利用中保護好環境的關鍵。近年來，我國嚴格執行環境影響評價制度，新建、擴建、改建稀土項目必須對可能造成的環境影響作出分析、預測和評估，並提出預防和減輕環境影響的對策和措施，未通過環評不得實施。同時執行排污許可制度、《稀土工業污染物排放標準》和強制淘汰制度，從源頭防止生態破壞和環境污染。

　　此外，近年來，我國更加嚴格地執行稀土礦山地質環境恢復治理保證金制度，並開展稀土行業的環境專項整治。從2011年開始，我國對全部稀土礦山、冶煉分離、金屬生産企業開展了環保核查工作，已先後公佈了兩批共56家符合環保要求的企業名單，促使稀土行業、企業投入40多億元人民幣進行環保整治和技術升級，稀土行業的環保水平得到明顯提高。

　　白皮書強調，將對稀土資源實施更為嚴格的生態環境保護標準和保護性開採政策，形成合理開發、有序生産、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。