職業病防治關鍵在“防”

　　──專家談當前職業病防治問題與對策

　　新華網北京６月１９日電（記者陳煒偉、朱立毅）“職業病病因相對明確、重在預防”“落實用人單位的職業病防治責任”“勞動者職業健康意識亟待加強”……１９日國家安全監管總局召開貫徹落實職業病防治法座談會，邀請專家建言當前職業病防治工作。與會專家表示，職業病防治關鍵在“防”，當前職業病預防還需政府、用人單位、勞動者等多方合力。

　　據安全監管總局介紹，我國現有勞動力人口７．５億，其中接觸職業危害的勞動者超過２億。同時，近年來我國職業病發病率呈現高發態勢。２０１０年我國新報告職業病例２．７萬例，比２００９年增加５０％。

　　新修訂的職業病防治法于２０１１年１２月３１日開始施行，為促進用人單位落實職業危害防治主體責任，破解職業病鑒定、醫治、賠償難等問題，厘清相關政府部門職責劃分等方面提供了法律依據。

　　針對當前職業病防治存在的問題，中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所所長李濤表示，政府、用人單位、勞動者、仲介組織都要發揮各自的作用。他説，新修訂的職業病防治法明確了用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的機制，特別是職業病病因明確、可預防，因此職業病防治的主體責任在用人單位。

　　李濤説，首先要通過宣傳教育和培訓，促使用人單位落實責任。此外，可以通過開展職業病防治示範企業評選等營造氛圍，促進企業自律。

　　在政府監管方面，他建議，由於我國企業數量較大，對監管隊伍數量需求也大，應當把監管重心放在中小企業和私營企業。同時，每年有重點、分行業進行檢查，集中優勢力量解決突出問題。

　　國家安全監管總局副局長楊元元認為，當前職業病防治工作仍然存在差距：職業危害現場監管難度大，技術性、專業性強，相關人員、隊伍難以適應要求；相關法規、規章、標準需進一步完善；部門協調有待加強等。

　　針對企業自律和政府監管面對的問題，專家建議，要發揮仲介組織的力量。李濤介紹説，企業在建設項目評價、作業場所監測、健康體檢等方面都需要專業技術支持。他介紹説，我國可以借鑒美國等地建立的註冊工業衛生師制度，來給企業具體的科學指導。

　　中國職業安全健康協會副理事長紀明波則認為，當前職業病防治形勢複雜，特別是鄉鎮企業等基層區域形勢嚴峻。目前，落實到縣鄉等的職業健康監管資源不足，除了落實企業責任外，政府需加大人力和資金投入。

　　中國職業安全健康協會副理事長任樹奎在會上説，加強職業病防治還需完善“三項制度”。一是培訓教育制度，即讓公眾從小接收職業教育，讓職業健康深入人心；二是許可認證制度，特別是在高毒、高粉塵這些危害較大的行業和崗位上，許可認證制度尤為重要，只有通過嚴格的許可認證才能對企業行為進行制約；三是監督檢查制度。

　　此外，不少與會專家表示，貫徹職業病防治法，推動職業病防治，要依靠科技進步，創新職業危害防治技術，加強源頭治理和過程控制。此外，要加強職業危害防治體制、機制建設；加大問責力度，對職業危害事故給予嚴格調查和嚴肅處理。