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做好準備,打好“財政透明”這一仗

發佈時間:2012年06月17日 04:16 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  最近,上海財經大學和清華大學有關研究機構分別發佈我國省級和市級政府“財政透明度”報告,全國31個省級政府無一及格,81個市級政府僅有7個及格,這個結果讓老百姓糾結的不輕。(6月16日《中國青年報》)

  儘管已經實施了4年的《政府信息公開條例》規定,財政預算、決算報告是縣級以上人民政府應當主動公開的重點信息,但是,報告顯示,無論是省級政府還是市級政府,政府更願意主動公開預算信息,而不是決算信息;對於預算外資金的相關情況,31個省級政府和81個市級政府無一主動公開,情況更是糟糕的很。

  在上海財經大學教授鄧淑蓮看來,之所以如此,原因在於,一是一些花費確實不合法合規,不公開難以向上級交代,公開了會受到公眾質疑,只好用最籠統、最簡單的方式公開,打馬虎眼的居多;二是《政府信息公開條例》只是行政法規,法律位階低,目前也沒有針對不公開預算的問責措施,幾乎是假公開的翻牌;三呢,中央部門和地方政府的決算信息對於公眾來説還是秘密,公眾的公民意識還有待於大大培養。

  實際上,就政府預算來説,雖然有《預算法》這柄利劍,但是近10年來,從國家審計署開始披露中央部門的預算執行審計結果看,其中最集中最嚴重的問題,是花樣翻新、名目繁多的資金挪用,預算方案是一回事、如何花錢是另一回事,預算方案的嚴肅性無從談起。有學者指出,《預算法》在“法律責任”一章僅列舉了3項,最重的只是行政處罰,沒有經濟賠償和承擔刑事責任的規定。如此的軟弱無力,怎會使公眾看到負責詳細的公開信息呢?財政透明又從何談起呢?

  一面是財政不透明,一面卻是財政支出貓膩甚多。比如三公消費,始終居高不下,名煙名酒,公款消費是主力軍;豪華酒店、名勝古跡,總能見到公務人員魚貫而入;就連政府辦公大樓,也是富麗堂皇,跟簡陋的居民區和臟亂的城中村,對比鮮明。這個世界沒有真空,平民百姓看在眼裏,疼在心裏。要知道,蓋樓的農民工,心裏清楚;在飯店服務的服務員心裏也清楚;旅遊公司的導遊們心裏同樣清楚,一個個遊山玩水的團隊自費者到底有幾何。再高檔的消費,都離不開底層“下人”為他們“倒屎倒尿”。當看到自己作為納稅人,繳納的稅款被如此糟踐如此浪費甚至如此打了水漂眼都不眨一下,會有怎樣的感同身受呢?想必是答案不言自明。

  溫總理説過:“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它,會從中看到不僅是經濟的發展,而且是社會的結構和公平正義。”這句話是放之四海而皆準的大道理,字字千鈞。如今,政治文明建設正如火如荼在進行中。我們有理由相信,我們的財政史在驚心動魄之中,也會走向“財政透明”的坦途。只不過,這個過程,同樣驚心動魄,因為,有個既得利益者階層,他們不願意透明。雖然世界潮流浩浩蕩蕩,順我者昌逆我者亡,但是有了既得利益,想讓他們革自己的命,這種可能性微乎其微。所以,我們需要做好準備,使出堅忍不拔的毅力,打好“財政透明”這一仗,畢竟,兩所大學的研究報告得出的結論實在太令人不容樂觀了。

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