所謂“三違三搶”，是指未經國土規劃、規編、城市管理、林業、農業等行政主管部門批准，擅自佔用、出租和買賣土地，破壞耕地、林地，在城市規劃區範圍內、重大基礎設施和經濟社會發展重大項目用地搶搭、搶建、搶種，以及擅自勘查開採礦産資源等行為。

　　近年來，隨著我市城市建設步伐不斷加快，中心城區的輻射力、承載力和帶動力都明顯增強，但一些違法違規建設行為也日益凸顯，一些人擅自佔用土地亂搭亂建，嚴重損害城市形象，制約城市長遠發展。對此，有關部門多次採取有關措施，聯合執法，堅決制止此類不法行為，取得了一定成效，但卻未能從根本上遏制這一行為的發生。

　　“三違三搶”為何屢禁不絕？綜合分析有關案例，我們不難發現，大多數違法違規人員都存在一個“通病”：利益驅動、法律意識淡薄。如余村10戶村民在沒有合法報建手續的情況下，擅自在農用地上建設廠房，牟利之心顯然可見；又比如在全市重點項目建設中，個別村民為了謀取利益，連夜在山頭搶種果苗，使得幾平米的土地上，一夜之間就能多出數百棵新種果苗，這種行為明顯違反了正常的農業生産規律。

　　對於這一問題，執法人員也有苦難言。市國土資源和城鄉規劃管理局執法監察支隊有關負責人告訴記者，一般情況下，對於違法違章建築，執法人員會首先發出有關通知要求違建戶自拆。但在實際執法過程中，卻往往遭到村民的不理解和驅趕。在調查取證時，也因難以得到群眾配合，使得執法遭遇取證難。此外，搶建搶種人員和違法採礦者還經常和執法人員玩起“貓捉老鼠”的遊戲，採用遊擊戰術，利用夜晚、週末和節假日時間搶種果苗、搭棚建房或者非法開採礦産資源，面廣量多，這對執法隊伍建設和人員力量也是一種嚴峻考驗。

　　另一方面，“人地矛盾”也是“三違三搶”難以根絕的一個重要原因。隨著經濟發展和農村人口增加，現有土地資源越來越難以滿足農村群眾的建房需求，導致一些人佔用集體農用土地建廠建房。