教育部、中宣部、國家發改委等15部門近日印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》等農村義務教育學生營養改善計劃配套文件，以政策“打包”的形式強化學生營養餐規範管理，在食品安全保障管理辦法、專項資金管理辦法、學校食堂管理辦法、學生信息管理辦法、信息公開公示辦法等方面提出具體要求。

　　其中，細則作為主干政策指導文件，基本厘清了政府、部門和試點學校各自的管理職責，強調了營養改善計劃實施過程中政府的主導作用。細則指出，對於營養改善計劃，中央重在“指導”，省級重在“統籌”，市級重在“協調”，縣級重在“落實”。

　　《農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》要求：第一，建立健全食品安全保障機制。食品安全管理應按照“政府負責、部門協同，分級管理、以縣為主”的原則，相關職能部門合力對營養改善計劃的食品生産、採購、貯存、加工、配送等環節加強監管。學校食品安全實行校長負責制和學校負責人陪餐制。建立由學生、家長、教師等代表組成的膳食委員會。第二，實行供餐準入和退出機制。無論是學校食堂供餐、企業（單位）供餐，還是家庭（個人）托餐，要做到“四個必須”：必須具有餐飲服務許可證，必須保障食品安全，必須經過縣級政府招標或經相關部門審核，必須與其供餐能力相匹配。同時，若出現下列“四種情形”之一者必須退出：餐飲服務許可證被吊銷或登出；發生食品安全事故；食品藥品監管部門在監督檢查中發現食品安全問題，經整改仍達不到要求；其他違反法律法規及有關規定的行為。第三，嚴格落實食品安全責任追究制度。各級餐飲食品安全監管部門會同教育、農業等部門與學校、供餐企業（單位）和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責任書。

　　《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》確定了學校食堂供餐是營養改善計劃的主要供餐模式。學校食堂一般應由學校自主經營，統一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學校收回管理。由社會投資建設、管理的學校食堂，經當地政府與投資者充分協商取得一致後，可由政府購買收回，交學校管理。

　　《農村義務教育學生營養改善計劃實名制學生信息管理暫行辦法》強調，以現有的學籍管理系統為依託，以學生身份證信息為基礎建立實名制學生信息管理系統。加強動態監控，防止虛報、冒領營養改善補助資金行為，保證資金安全。

　　《農村義務教育學生營養改善計劃信息公開公示暫行辦法》要求，地方各級政府作為本行政區域信息公開工作的實施主體，將營養改善計劃信息公開納入地方各級政府整體信息公開工作範疇，統一管理。