29個省(區、市)已召開居民階梯電價聽證會 各地階梯電價將於6月中旬陸續出臺

　　本報訊 記者昨日從國家發展改革委員會了解到，各地階梯電價將於6月中旬陸續出臺，7月1日開始在全國全面試行。絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地區甚至達到了90%以上。據了解，階梯電價實施後，第一檔電量標準高可至月均260度，下限約為150度左右。

　　■第一檔電量普遍提高

　　可實行動態調整

　　國家發改委有關負責人表示，截至目前，全國除西藏和新疆以外的29個省(區、市)已經召開了居民階梯電價聽證會。聽證意見總體贊成實施居民階梯電價制度，同時也提出了“第一檔電量基數偏低；考慮季節性的因素確定分檔電量，或者按年實施階梯電價；考慮家庭人口差異和合表用戶情況；提高電網透明度”等問題。

　　據了解，絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地區甚至達到了90%以上。對於東西部地區電量差異問題，國家發展改革委表示，目前西部地區第一檔電量比東部地區低，是目前發展階段和居民消費水平的客觀反映，今後隨著西部地區經濟發展和居民消費水平的提高，第一檔電量可以實行動態調整，並非一成不變。

　　■家庭人口多

　　可增加用電基數

　　考慮到家庭人口差異的問題，國家發展改革委授權各地根據實際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規定，超過一定人口數量的家庭，經一定程序甄別和批准後可以申請加裝電表或者增加用電基數；有些地方讓這部分居民選擇執行居民階梯電價或者執行合表用戶電價。

　　國家發改委有關負責人表示，目前國家發改委已經要求各地根據當地的實際情況制定相關政策，要求對於家庭人口多並且比較困難的家庭，一定要保證階梯電價不能對他們造成困難。

　　■部分地區分季節

　　制定電量標準

　　針對季節性用電需求問題，部分地區採取了分季節制定電量標準的辦法，也有一些地區採取以年為週期結算的方式解決季節性用電差異問題。國家發改委有關負責人表示，目前有三分之一的省份出臺了峰谷電價，其他省市也正在研究。但實施峰谷電價需配備峰谷電表，目前還不能迅速推廣。

　　此外，國家發改委相關負責人表示，此次居民階梯電價聽證會是我國有史以來最大範圍的聽證會，今後，階梯電價政策還會根據各地實施情況進一步完善。同時，階梯電價政策也為下一步自來水、天然氣等資源産品價格改革提供了經驗。

　　我國階梯電價政策形成歷時4年

　　2008年起，國家發改委開始研究醞釀階梯式電價。

　　2010年國家發改委正式公佈了《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見(徵求意見稿)》，並就居民用電實行階梯電價向社會公開徵求意見，共收到13484人的21794條建議。

　　各地就實施階梯電價展開調研。

　　2012年5月全國各省份密集舉行居民階梯電價聽證會。截至目前，除了西藏、新疆以外，29個省市區已經聽證結束。

　　2012年6月14日，國家發改委表示，全國各地正在根據聽證會意見修改實施方案，6月中旬各地將陸續出臺階梯電價實施方案。

　　2012年7月1日起居民階梯電價制度在全國全面試行。