光明網6月13日電（張翼）國家發展改革委、國家能源局6月13日召開2012全國電力迎峰度夏新聞發佈會，國家發改委經濟運行調節局副巡視員魯俊嶺在會上指出，目前火電項目建設放緩，出現“一降兩緩”的局面。國家發改委和能源局將採取措施應對這一情況。

　　據魯俊嶺介紹，受近年來火電企業虧損、融資困難、取得支持性文件週期增長、電力需求增幅下滑等因素影響，今年以來火電項目建設矛盾十分突出，地方和企業普遍存在“爭路條積極，推進前期工作放緩；爭核準積極，開工建設放緩”的問題。主要表現：一是投資下降。1-4月，火電項目完成投資208億元，同比下降29.3%。二是建設放緩。已核準項目有三分之一建設進度滯後，新投産容量大幅下滑。迎峰度夏前僅可投産約1800萬千瓦，較常年減少約五分之一。三是項目前期工作進度放緩。目前已同意開展前期工作的火電項目規模達到1.2億千瓦,為歷年同期最高水平。但其中55%的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準條件。上述情況如不及時扭轉，將影響電力工業長期穩定發展。

　　據行業快報統計，1-5月，全社會用電量1.96萬億千瓦時，同比增長5.8%，增幅回落6.2個百分點，為近幾年較低水平。分地區看，全國有6個省區低於3%，5月當月有3個省市用電負增長。分行業看，1-5月，三産和居民生活用電繼續保持較快增長，二産用電增長約3.8%，增幅回落7.9個百分點，帶動全社會用電增速回落約6個百分點，其中僅冶金、建材兩個行業就帶動全社會用電增速回落約3.5個百分點。

　　但魯俊嶺提示，需要清醒認識和科學把握的是，當前煤電油氣運供需形勢趨緩、迎峰度夏缺口相對小于往年的態勢，既不表明我國經濟的粗放型發展方式發生了根本轉變，也不意味著能源供需出現了重大轉機，在很大程度上是當前經濟下行壓力較大形勢下，國內外市場需求趨緩、部分能源密集型産業增長放緩的結果。我們必須清醒的認識到，一方面，我國發展方式粗放，能效水平不高，能源消費增長過快，資源和生態環境約束的矛盾仍很突出，要繼續堅定不移地加快産業結構調整，強化節能減排，合理控制能源消費總量，促進經濟發展方式轉變；另一方面，目前我國人均能源消費仍處於較低水平，人均電量只有3400千瓦時左右，人均裝機不到一個千瓦，均不及發達國家平均水平的一半。隨著工業化、城鎮化的發展，電力需求將持續增長，要立足當前，著眼長遠，適度超前規劃和建設新的電源項目，促進可持續發展。

　　國家能源局電力司副司長郝衛平在回答提問時説，針對火電建設放緩的現狀，國家發改委、國家能源局前不久召集五大發電集團等開會研究。提出五項措施：一是政府要加強項目核準的服務工作；二是請相關的部門，如環保、國土等部門協助項目單位加快工作；三是地方政府和建設單位要真正推動項目建設，不能因當前具體的困難放棄了長遠；四是要切實加快解決當前火電企業面臨的一些問題，比如虧損、融資困難、前期工作難度大等；五是火電建設要落實國家産業政策，優化火電發展，加快電力結構調整。