警惕退休政策與社保政策間“代溝”

　退休政策與社保政策出現“代溝”，可謂“政策性代溝”，不僅出現“交流困難”，而且呈現“零和博弈”。幾十年不變的退休政策，已經“使養老金支付的壓力越來越大”，甚至“嚴重影響到養老金的按時足額發放”。中國人民銀行行長周小川曾指出，現行的退休保障體制已經成為中國財政的最大隱患，也成為貨幣政策的長期威脅並影響貨幣政策的短期效果。並稱，養老金問題已經成為中國公共財政最大的隱患。從改革的經驗看，退休政策與退休保障體制難以適應，要麼改革退休制度，要麼改革退休保障體制，要麼兩者同步改革

退休政策不能視民意為無物

　延遲退休政策涉及億萬人的切身利益，而對於其中的絕大多數基層一線勞動者而言，其實是動了他們的奶酪。因而，但凡涉及這方面的問題，政府都應慎之又慎。而所謂的“大勢所趨”，一是説人口壽命延長，退休年齡也應與時俱進；二是説養老金缺口甚大。這些問題確實給養老事業帶來不小的壓力，必須面對

養老保險改革不能“單兵突進”

　缺乏事業單位分類改革相配套。正如國家行政學院教授汪玉凱指出，事業單位的改革必須是個全局性的改革，“如果沒有事業單位的分類改革為前提，如果沒有事業單位的工資制度改革為前提，如果沒有事業單位的人事制度改革為前提，養老保險制度的改革很難成功。”目前事業單位績效工資改革尚未完全推開，嚴重制約了養老保險工作的開展和參保人員的積極性

破解養老困局 繼續實幹重於預測

　國內養老金目前約有1.7萬億元的缺口，這是事實。但對缺口須作據實分析。這要從養老金基本結構説起。養老金由統籌賬戶和個人賬戶兩大部分組成，統籌賬戶又分國家統籌與省級統籌兩塊。國家賬戶到去年末積累結余19497億元，省級賬戶有虧空的也有積余的。國家賬戶目前主要用於對部分虧空省份的轉移支付。但31個省市區統籌賬戶平衡下來，總體也已積余2000多億元。而1.7萬億元的現實缺口，主要是個人賬戶的“過程性虧空”，問題出在部分總體財政狀況較好的省市

　　中國經濟網編後語：

　　近日，關於是否應該延遲退休年齡的話題被推上輿論浪尖。有人認為，延遲退休年齡能減緩醫療衛生服務的壓力，提高老年人力資源使用效率、提高退休後薪資水平，並促使養老保險基金收支平衡，成功推動養老保險制度改革的完成。

　　事實上，依靠延遲退休來改革養老制度是在揚湯止沸，在養老金雙軌制尚未打破、配套退休政策及保障體制尚未完善、企事業單位退休員工待遇差異化仍明顯等的前提下，單純依靠延遲退休來克服我國養老保險制度的弊端，是很有難度的。

　　關鍵問題在於，對於養老保險制度改革來説，延遲退休年齡只起到引子的作用，日後效果如何，還要看配套措施的深入跟進。

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