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《刑法》修正案（八）頒布實施以來，寶山法院共受理持有偽造的發票罪案件59件，佔同期受案總數30%以上。
此類案件呈現以下特點：一、被告人以外來個體經營者居多。涉案被告人以從事小賣部、雜貨舖、小飯店等外來個體經營者為主，他們的經營店面大多位於城鄉結合部，工商、稅務機關難以實施有效監管。二、被告人文化程度普遍較低。涉案被告人具有初中以上文化程度的不足10%，他們往往不知法也不懂守法，極易在利益的驅誘下走上犯罪道路。三、犯罪數額相對較小。在受理的59起案件中，經查獲的偽造發票數量在350份以下的案件約佔此類案件總數60%以上，雖然個案犯罪數額較小，但持有偽造發票的行為已呈猖獗之勢，加大打擊和懲治力度刻不容緩。四、發票來源多為他人兜售。涉案被告人所持有的偽造發票大多從他人處購買所得，其中，又以非法出售假發票人員至被告人經營店舖進行兜售的情況最為常見。五、緩刑適用比重較大。鋻於犯罪數額相對較小，加之被告人到案後認罪、悔罪態度良好，除罰金外，被告人大多被判處拘役並適用緩刑。
針對上述情況，該院建議：1、加大監管力度。工商、稅務機關應加強對小賣部、雜貨舖、小飯店等從業人員（尤其是經營者）的活動監管；2、加大宣傳力度。媒體、網絡應加強對偷稅漏稅行為的危害性及法律後果的廣泛宣傳，引導經營者依法納稅、守法經營；3、加大打擊力度。稅務、公安機關應加強與發票相關的違法行為的治理、查處，從源頭上遏制制售假發票犯罪的增長趨勢。
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