村民小組長看是“官”小無“品”，他們大都在村民中間有較高的威信，可以説是基層工作打頭陣的衝鋒隊員，奉獻多、吃苦多，然而普遍待遇低、保障差，常常被遺忘。2011年以來，連雲港市連雲區為創新社會管理模式，率先在板橋街道先行試點，明確村民小組長職責待遇，出臺《連雲區加強村民小組長隊伍建設的實施意見》，堅持“選準、用活、管住”原則，全面加強村民小組長隊伍建設，切實解決村民小組長作用發揮難問題，激活農村基層組織建設的“神經末梢”，有力促進了基層組織建設水平的提升。

　　憑公認選拔，選得準用得上

　　堅持本人自薦與民主推薦相結合，採取個人自薦、10名以上村民聯名推薦、村黨支部、村委會推薦，本組村民直接投票選舉的方式，把一批人品好、威信高，具有一定文化水平和較強群眾工作能力的農村致富能手、復員軍人、返鄉創業農民、優秀年輕黨員推選為村民小組長預備人選。經村黨組織考察、公示7天后，對無異議的正式擔任村民小組長，著力解決好村民小組“無人管事”的難題。截止目前，全區19個村共選舉産生83名小組長，其中黨員65名，佔總數的78.3%。

　　多渠道培育，強素質提能力

　　加大村民小組長培訓力度，區委組織部將村民小組長的教育培訓工作列入全區幹部教育培訓整體規劃中，區、鄉街、村分層集中培訓村民小組長，經常性的組織村民小組長外出學習參觀，確保每位村民小組長每年至少有效培訓3次。用好用活農村黨員幹部現代遠程教育網絡和基層黨建信息平臺，開展實用技術培訓，著力提高村民小組長的技術水平。選派村民小組長到農業合作社、農業産業基地實踐鍛鍊，提高致富帶富水平。今年一季度，全區各鄉街道邀請黨校、農業、綜治等專業人員講課，對83名村民小組長開展了一次大規模集中培訓。建立鄉街道幹部聯絡小組長制度，黨政班子成員及中層幹部每人聯絡1-2名村民小組長，掌握村民小組長思想動態，培養發展黨員幫助解決其工作中遇到的困難，支持村民小組長開展各項工作。

　　重績效考核，管住心有幹勁

　　實行村民小組長工資企業化管理，建立村民小組長“固定補貼+績效補貼+誤工補貼”的薪酬制度。固定補貼每人每年500元，由村委會每半年足額發放。績效補貼以所轄小組總戶數為基數，在2-5元/戶範圍浮動。根據年度測評考核情況，村黨支部提出計算標準報鄉街黨委審核；因為參與鄉街和村裏安排事務造成誤工損失的，按天計發誤工補貼，由鄉街財政承擔。每年開展一次“優秀村民小組長”評比表彰活動，表現突出、工作優秀的村民小組長給予一定的物質和精神獎勵。落實村民小組長責任追究制度，對工作業績差、年度考核不稱職的，不僅取消當年績效補貼，鄉街道黨工委進行批評教育和誡勉談話；連續兩年定為不稱職的，按程序予以調整。建立健全從村民小組長中培養選拔村幹部的用人機制，落實村民小組長政治待遇。

　　如今，在連雲區村民小組長不僅成為了村“兩委”與村民之間溝通信息的“連心橋”，更成為了凝聚全村人心的重要力量。加強村民小組隊伍建設，為新型農村管理開闢出一條新路子，更為社會管理模式創新提供了可借鑒的範本。