自5月上旬以來,全國已有29個省份就推行居民階梯電價制度先後召開聽證會。對於第一檔電量標準偏低的問題,各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準。

　　據國家發改委有關負責人介紹,聽證參加人的主流意見是贊同推行居民階梯電價制度的,但提出了一些意見,主要集中在幾個方面:一是認為第一檔電量設置標準偏低；二是建議充分考慮家庭人口因素；三是建議適當考慮季節性因素；四是認為電量標準地區差異較大,東部沿海地區較高,中西部地區較低。此外,還涉及電費結算週期、合表用戶提價、峰谷分時電價、低保戶和五保戶免費電量的政策落實、電力企業成本管理等方面的內容。

　　各地聽證會結束後,有關部門在認真研究聽證參加人所提出的意見和建議、充分聽取民意、修改和完善實施方案的基礎上,就聽證參加人和群眾反映集中的問題做出了回應。對於第一檔電量標準偏低的問題,各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準,目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間後,可以根據用電增長情況適時調高電量標準。針對“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題,各地表示將進一步細化方案,通過分表計量、增加第一檔電量等方式酌情解決。

　　關於免費電量操作問題,有些地方已經明確要按照盡可能方便老百姓的原則,通過“先徵後返”或“即收即退”等方式確保低收入群體免費電量發放到位；通過設置不同季節電量標準等辦法解決季節差異問題。

　　□相關鏈結 避免高收入群體享受低電價

　　從我國居民電力消費結構看,5%的高收入家庭消費了約24%的電量,這就意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利於社會公平,無形中也助長了電力資源的浪費。國家發改委有關負責人表示,建立“多用者多付費”的階梯電價制度是利用價格杠桿促進節能減排的又一次實踐。通過劃分一、二、三檔電量,較大幅度提高第三檔電量電價水平,在促進社會公平的同時,也可以培養全民節約資源、保護環境的意識。

　　這位負責人表示,要在全社會形成節能減排共識,絕非一朝一夕之功。推行居民階梯電價只是第一步,天然氣、自來水等資源性産品都面臨著與電力類似的問題。因此,利用價格杠桿撬動節能減排共識的形成,正當其時。