17.著力創新政府體制。

　　以轉變職能為核心，按照建設“小政府、強政府”、“大社會、好社會”要求，積極穩妥地推進大部制改革，優化調整政府部門結構，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約、又相互協調的權力結構和運行機制。以水鄉片為試點，研究制定主體功能區建設規劃，推動不同主體功能區、功能區內各鎮街錯位發展。以企業便利為導向，有計劃、有步驟地推進事業單位分類改革。

　　18.進一步加大簡政強鎮力度。

　　統籌管理權限和權力下放、業務下沉的關係，使基層政府具備更加完善的經濟發展功能和社會管理職能。整合鎮街行政資源，推動機構精簡和人員下沉，增強基層工作隊伍服務企業動力。加強對鎮街用權行為的指導和檢查，引入輿論監督，形成全方位多層次的用權監管體系。

　　19.加快創新農村（社區）管理體制。

　　積極探索農村管理體制改革，通過合理劃分事權財權，推進政務服務、村民自治、集體經濟三分離，嚴禁舉債分紅，規範舉債行為，探索建立農村集體資産交易平臺，加強對村一級公共服務的轉移支付力度，確保村級集體經濟持續健康發展。創新平衡利益機制，完善“市鎮主導規劃開發、市鎮村分享發展成果”的模式，健全重大項目獎勵、用地收費返還、稅收獎勵分成、貸款貼息、生態補償等激勵性措施，激發村（社區）轉型升級活力。

　　20.積極創新社會管理模式。

　　主動適應市場經濟條件下社會多元化發展趨勢，創建全省創新社會管理的引領區，激發社會發展活力。努力健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。創新社會管理的理論研究，與省社工委及有關知名高校合作，探索建立東莞社會建設研究院。優化社會治理結構，培育發展和規範管理社會組織，強化工青婦等群團組織的社會服務功能，加大政府購買服務力度，推進政府行業管理、社會生活事務管理等職能向具有資質條件的社會組織轉移，發揮其在社會管理中的獨特作用，構建樞紐型社會組織體系。創新完善新莞人積分入學入戶、考錄公務員、參與社會管理等制度設計，穩步推進新莞人基本公共服務均等化、普惠化，切實增強新莞人的歸屬感和幸福感。