6月1日起，江蘇省南京市政府頒布的《南京市國有土地上房屋徵收與補償辦法》將正式實施。這部法規中規定的“拆遷評估和補償全程公開、半數拆遷戶反對補償方案則應開聽證會、評估機構由拆遷戶投票選”等條文，充分吸納了南京市政協在立法協商中所提出的建議。近年來，南京市政協與市人大法制委、市政府法制辦密切配合，對近60項地方性法規開展了立法協商，提出意見和建議300條，80％得到吸收採納。

　　為規範立法協商工作，南京市政協與市人大法制委、市政府法制辦制定了《關於加強南京市地方立法協商工作的意見》和《關於加強南京市政府立法協商工作的意見》等制度性文件，市政協成立了“市政協立法協商諮詢小組”，制定了《南京市政協開展立法協商工作的運作辦法》和《市政協立法協商諮詢小組工作簡則》，明確了立法協商工作的程序和具體方式，建立了立法協商工作聯絡會議制度。

　　為提高立法協商的質量，南京市政協把市委、市政協中心工作和群眾關心的內容作為關注重點，組織政協委員深入基層，掌握第一手情況。拆遷補償問題歷來是各方關注的焦點，在《南京市國有土地上房屋徵收與補償辦法》出臺前，南京市政協就保護拆遷當事人的合法權益等問題進行跟蹤調研，圍繞國有土地上房屋徵收與補償等，提出了13份高質量的提案，建議進一步完善徵地拆遷政策，妥善解決安置補償矛盾；政府在拆遷中應關注特困企業的生存問題；加強城市拆遷費用管理等，為開展好立法協商工作打下了良好基礎。

　　為提高立法協商工作實效，南京市政協對需協商的地方法規，事先都要組織“市政協立法協商諮詢組”集體商議，協調相關專委會參與，召開座談會、研討會，廣泛徵求意見和建議，並在規定的時間內以書面形式反饋給市人大法制委和市政府法制辦，做到協商有計劃、有分工、有調研、有反饋、有監督。

　　通過立法協商，為黨政決策和法規完善提供重要參考，已成為南京市政協履職亮點。近年來，市政協圍繞完善《南京市被徵地人員社會保障辦法》組織專題視察和協商，助推南京市60萬失地農民享受到了城裏人待遇。他們還針對國企改制中的職工權益維護問題、醫療保險體系建設中的城鄉統籌和制度完善問題、加強新農村建設規劃的法制管理工作等開展專題調研，在立法協商中所提出的建議，大多被採納。今年，為協商《南京市法制宣傳教育第六個五年規劃》，南京市政協組織部分委員，召開了3次專題座談會，還邀請專家進行理論研討，進一步提高了為“法制南京”建設建言的質量。(徐繼昌)