胡印斌

　　5月31日是世界無煙日，世衛組織將“煙草業干擾”定為今年無煙日的主題。針對“煙草業上繳大量稅款，給經濟作了貢獻”這一觀點，衛生部部長陳竺表示，實際上專家早有研究，煙草造成的經濟損失已經超過了對稅收所謂的貢獻，在經濟上是得不償失的。更何況吸煙造成了患者、家庭、社會巨大的傷害，這是無法用金錢衡量的。

　　陳竺重申了一個基本事實，即無論是從經濟效益出發，還是從社會收益出發，還是從以人為本、人的健康出發，放任煙草業發展、阻礙控煙政策都不是理性的做法。利稅考量不能成為對抗控煙的擋箭牌。

　　首先，從整個宏觀經濟而言，煙草行業利潤其實沒那麼高。中國疾控中心控煙辦剛發佈的《中國煙草業經濟和財政效益再評估》指出，全國大部分地區種植烤煙的凈利潤並不高於種植其他作物，有些地方甚至還低。然而，在比拼GDP的背景下，建立在壟斷之上的煙草業厚利，很難讓地方政府斷然捨棄。這就形成一個怪圈，越依賴煙草，就越難調結構、轉方式，實現健康、可持續發展。

　　從煙草業稅利的分配來看，似乎也不能斷言“都為國家經濟做了貢獻”。上述報告撰稿人、中國社會科學院工業經濟研究所研究員余暉透露，2011年，煙草全行業銷售收入實現10111.4億元。2012全國煙草工作會議報告顯示，去年煙草業實現稅利7529.56億元，其中上繳國家財政6001.18億元。按説，這個上繳比例夠高了吧?其實不然，煙草企業實際支配的金額，還應該包括高昂的企業自留利潤和成本費用。煙草企業為什麼能夠大手大腳花錢?煙草行業職工為什麼可以維持遠超一般行業的福利待遇?根源就在於“近水樓臺先得月”。

　　其次，煙草業對於社會的傷害愈演愈烈。據衛生部新發佈的我國首部《中國吸煙危害健康報告》顯示，我國每年因吸煙相關疾病所致死亡人數超過100萬，如不加控制，至2050年，這個數字將突破300萬；有充分證據證明，孕婦暴露于二手煙可導致嬰兒猝死綜合徵和胎兒出生體重降低。這還只是對人群直接的健康傷害，報告同時顯示，我國吸煙人群已超過3億，另有約7.4億不吸煙人群遭受二手煙的危害，由此而産生的社會收益損失不可低估。專家披露，2011年，全國因吸煙提早死亡的産出凈損失為八九千億元GDP，這還不算每年因為吸煙導致疾病的治療費用。

　　長久以來，中國人不僅暴露在吸煙以及二手吸煙的危害中不自知，還被動接受著來自煙草企業的迷惑性宣傳，這樣的誤解到了該徹底消除的時候了。當然，若要控煙取得實效，關鍵在於政府。公共政策的設計與出臺，出發點和歸宿應該著眼于全體國民的福祉，著眼于一個國家長遠的利益。