從1994年中辦、國辦聯合頒發《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》至今，公車改革探索已走過18個年頭，雖然取得了一定成效，但每年公務用車購置費上漲勢頭卻難以遏止。另據財政部2011年初公佈的數據，目前我國每年公務用車購置費支出增長率在20%以上，年公務用車消費支出超過1000億元(5月28日《西安晚報》)。

　　公務用車制度是否需要改革，已無需討論。然而，公車改革似乎陷入了“黃宗羲定律”。三百多年前，先哲黃宗羲就發現，歷史上每次稅改後，百姓負擔降低一段時間後會漲到更高的水平，被稱為“黃宗羲定律”。反觀近年來國內車改，一些地方和部門的公車似乎越改越多、越改越亂;而“每年公務用車購置費支出增長率在20%以上”的現實表明:打破車改“積重莫返之害”怪圈，已是刻不容緩。

　　這些年，車改一直在嘗試，公車治理也在努力。但整體上看，似乎都太過溫柔。去年底，中央公務用車專項治理工作領導小組通報:全國黨政機關共認定違規車輛17.95萬輛。對於已經審核認定的違規車輛，必須處理到位，該收繳的收繳，該退還的退還，該調劑的調劑，該拍賣的拍賣。而早在2004年，中央和各省市也曾開展自查自糾，要求各地各部門如實填報《公務用車配備使用情況登記表》。好幾年過去了，“公車私用”不僅未能有效遏制，甚至有愈演愈烈之勢，公務用車購置費持續高增長。如此公車改革意義何在，地方政府哪來改革動力?可見，要使地方政府産生公車改革動力，有必要壓縮公務用車預算，以遏制其超標配車用車的衝動。

　　國家行政學院教授竹立家則表示，要徹底實現公車改革，最有效的方式就是取消公車。是的，公車改革要産生實效，需要政治決斷以及強力推動，需要釜底抽薪之舉:一方面，要使政府預算與實際支出公開透明，接受納稅人的質詢;另一方面，要使普通民眾對政府官員的監督成為可能——民眾若不能對公車使用標準進行監督，沒有公車數量公開、公車支出限制這類強力舉措，公車改革不會有內驅力和推動力。

　　溫家寶總理曾表示，對於公車私用問題，“應該管得住，必須管得住”。他強調，最根本的是兩條:第一條就是公開透明，要讓任何一項行政性支出都進入預算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監督;第二條就是民主監督。是的，改革遭遇阻力，在於權力沒有真正受到制約，沒有實現公眾對公共事務的知情權、參與權、監督權。要想真正破除公車腐敗，通過權利制約剝離官員特權，才是根本的解決之道。

　　“屁股底下一座樓”，將公車比作“一座樓”可謂恰如其分:它讓我想到樓市調控之難。是的，樓市調控之所以取得成效，正是在於調控的決心已下。同樣，對於公車改革，誠如中國行政管理學會副秘書長沈榮華所言，“既要有妥善的政策方案，更重要的是要有攻堅克難的決心和勇氣。”改革沒有力度，公車只會越改越多;公車如此，其他改革亦如此。