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走出公車改革困局需抓住三個關鍵

發佈時間:2012年05月29日 04:44 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  公車改革探索已走過18個年頭,雖然取得了一定成效,但每年公務用車購置費上漲勢頭卻難以遏止。財政部2011年初公佈的數據,目前我國每年公車購置費支出增長率在20%以上,年公車消費支出超過1000億元。全國政協委員莊威表示,各地超編和超標公車已呈氾濫趨勢。(5月27日新華網)

  如同N份文件管不住官員吃喝的那張嘴一樣,歷經18個春秋的“車改”依然未能遏制住“車輪上的腐敗”。儘管各地頻頻推出車改新招,不斷創造出“XX模式”,但就全國而言,超編和超標公車呈氾濫趨勢仍是備受詬病的不爭現實。究其根本原因,就在於長期固化于官員頭腦中的特權思維。

  在官本位思維盛行的社會背景下,以“工作需要”為名義的公車配備,早已越過了“代步工具”的範疇,偏離了“提高工作效率”的制度初衷,而成為官員的福利待遇、身份象徵。“車價”體現官員“身價”,“排氣量”彰顯個人“能量”。“公車改革”不啻于挑戰官僚階層既得利益的一場“自我革命”。而由“坐公車的人”推行有損自身利益、得罪官僚群體的“公車改革”,勢必於心不忍,註定舉步維艱。因此,沒有敢於挑戰特權的決心和壯士斷腕的勇氣,“車改”永遠都會停留在“只踩油門不挂檔”或“雷聲大雨點小”的作秀層面。

  “限車”必先“限權”。“公車改革”有賴於官員畸形思維的洗心革面,即破除特權思想,放下官老爺架子,讓官員做回“公僕”,公車切實“公用”。而大量事實表明,讓公權歸公和公車交公,不能企望于官員的幡然醒悟和自我節制,必須借助強有力的社會監督和制度約束。鋻於目前各地對公車監管的改革嘗試,破除特權思維必須抓好三個關鍵環節。

  一是彰顯一個“公”字。陽光是最好的防腐劑。遏制“車輪上的腐敗”同樣需要公開透明的管理機制。首先,公車使用標識化。在國外,博茨瓦納就採取民用車挂白底或黃底黑字車牌,而公務車則統一挂“紅底白字”車牌。為公車涂以區別於民用和商用的識別標記,以方便社會監督。官員開著有明顯“公車”標誌的車輛,總不免心有餘悸;其次,公車消費公開化。政府對公車的數量和每年用於購車、使用、養護的支出要定期向社會公佈,以接受公眾評議。

  二是取消一個“專”字。在現實生活中,“為官即配車”幾乎成為的官場相互攀比的潛規則,公車實際上已經成為官員的私人“坐騎”,只有取消“專車”,才會限制“特權”,防止公車私用,提高公車使用效率。瀋陽市渾南新區組成由60台車輛組成的公務車隊,為120個部門服務的做法,值得借鑒。當然,根據各地實際,也可採取按系統、分部門的“集中管理”方式。

  三是強化一個“罰”字。好制度貴在執行力。確保車改效果領導應當率先垂范,同時必須按制度嚴格實施問責。儘管公車私用屢見不鮮和公車超編、超標氾濫,但鮮見有人為此受到處罰。而缺乏問責的車改,難以遏制特權,也註定流於形式。

  (來源:紅網)

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