銀監會和證監會近日分別出臺《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》和《關於落實工作要點的通知》，提出了鼓勵和引導民間資本進入銀行業、鼓勵和促進民間投資健康發展的具體措施。記者為此梳理了銀監會和證監會“新政”的一些亮點，以及民間資本進入銀行證券業的新機會。民企入村鎮銀行有利好

　　政策亮點：支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低為15%；進入可持續發展階段後，村鎮銀行主發起行可與其他股東按有關原則調整各自的持股比例。

　　記者認為：支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業，是銀監會鼓勵和引導民間資本進入銀行業所釋放的重要信號。村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降到15%，顯示了監管部門的靈活和審慎。

　　雖然銀行作為村鎮銀行主發起人的問題沒能根本改變，民間資本依然不能作為主發起人設立村鎮銀行，但有著開放空間的是：村鎮銀行進入可持續發展階段後，主發起行可以與其他股東按照有利於拓展特色金融服務、防範金融風險、完善公司治理的原則調整各自的持股比例，這將會吸引更多民營資本進入到這一新型金融機構中來。

　　民企參與持股比例有突破

　　政策亮點：民營企業參與城市商業銀行風險處置的，持股比例可適當放寬至20%以上；通過並購重組方式參與農村信用社和農村商業銀行風險處置的，允許單個企業及其關聯方階段性持股比例超過20%。

　　記者認為：監管部門鼓勵和引導民間資本參與中小金融機構重組有重大突破，即民營企業參與城商行風險處置持股比例被放寬至20%以上，參與農信社和農商行風險處置，單個企業及其關聯方階段性持股比例可超過20%。

　　對民營企業來説，將有更多機會參與到城商行、農信社和農商行中來。民營企業將不只是參股，還有機會控股。而城商行、農信社和農商行也將進一步拓寬資金來源，推動其自身的改革發展。

　　民資進入銀行不單獨設限

　　政策亮點：在市場準入實際工作中，不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件，不斷提高銀行業市場準入的透明度。

　　記者認為：為民間資本進入銀行業創造良好環境，是銀監會鼓勵和引導民間資本進入銀行業所釋放的又一亮點。各級監管部門不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件。同時，必須及時公佈有關投資銀行業機構的法規、政策和程序，以及銀行業市場準入行政許可事項、結果，持續提高銀行業市場準入的透明度。

　　這顯示了銀監會有意將民營企業引進銀行業大門，同時避免使民間資本被“玻璃門”擋住、被“彈簧門”彈回。只有切實克服制約民間資本投資銀行業健康發展的各種障礙，民間資本進入銀行業才會有新的氣象，非公經濟發展的空間也才會大大拓展。