在日常生活中，減排低碳已成為一個人們耳熟能詳的時尚語。作為擁有全球將近五分之一人口的中國，為有效控制污染，“九五”期間開始實施污染物排放總量控制，即根據一個地區（區域或流域）的環境特點和自凈能力，依據環境質量標準，將污染物排放總量控制在環境承載能力範圍之內。總量控製成為了減排工作的“前鋒”。

　　納入“九五”總量控制的污染物囊括了煙塵、二氧化硫、粉塵、化學耗氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻和工業固體廢物排放量等12項指標。通過實施污染物總量控制，全國環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區的環境質量也有所改善。總量控制的實施，也使我市在確保經濟較快發展的同時保持了全市整體環境質量的良好穩定。

　　即便如此，隨著經濟總量的擴大和人口的不斷增加，全國戰略性資源不足的矛盾越來越尖銳，而長期形成的高投入、高消耗、高污染、低産出、低效益的狀況仍未根本改變，由此帶來的水質、大氣、土壤等問題依然突出，特別是化學需氧量、二氧化硫等主要污染物的排放量居世界前列。正如胡錦濤總書記指出，經濟增長的資源環境代價過大已成社會經濟發展八大問題之首。發達國家在兩百多年工業化過程中分階段出現的資源環境問題，我國現階段集中展現出來。要在保持經濟快速發展的同時解決環境問題，唯有轉變發展方式、源頭控制、重典治污。因此“十一五”開始，我國下達了主要污染物減排約束性指標，作為總量控制的重要抓手，並實行“一票否決”，對未完成任務地區、區域實行限批制度，也就是限制項目的上馬，限制發展速度。節能減排成為加強宏觀調控，調整經濟結構、轉變經濟增長方式的突破口。

　　隨著減排制度的深化，減排硬指標也從“十一五”期間的化學需氧量、二氧化硫兩項擴大到“十二五”的化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物四項。減排領域在工業、城鎮生活的基礎上，新增交通和農業兩個領域。（莊曉 楊少霞）