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新華網北京５月２７日電（記者劉詩平、趙曉輝、吳雨）銀監會和證監會近日分別出臺《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》和《關於落實〈國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見〉工作要點的通知》，提出了鼓勵和引導民間資本進入銀行業、鼓勵和促進民間投資健康發展的具體措施。
其中一大政策亮點是，支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。村鎮銀行主發起行的最低持股比例由２０％降低為１５％；進入可持續發展階段後，村鎮銀行主發起行可與其他股東按有關原則調整各自的持股比例。
支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業，是銀監會鼓勵和引導民間資本進入銀行業所釋放的重要信號。
此外，民營企業參與城市商業銀行風險處置的，持股比例可適當放寬至２０％以上；通過並購重組方式參與農村信用社和農村商業銀行風險處置的，允許單個企業及其關聯方階段性持股比例超過２０％。
這是監管部門鼓勵和引導民間資本參與中小金融機構重組的重大突破。對民營企業來説，將有更多機會參與到城商行、農信社和農商行中來。
“新政”還規定，在市場準入實際工作中，不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件，不斷提高銀行業市場準入的透明度。
這為民間資本進入銀行業創造良好環境，顯示了銀監會有意將民營企業引進銀行業大門，同時避免使民間資本被“玻璃門”擋住、被“彈簧門”彈回。只有切實克服制約民間資本投資銀行業健康發展的各種障礙，民間資本進入銀行業才會有新的氣象，非公經濟發展的空間也才會大大拓展。
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