人們期待已久的《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》近日正式出臺。當前,民間資本進入銀行業的現狀如何?進入需要符合什麼條件?銀監會如何為民間資本進入銀行業創造良好環境?《意見》對民間資本投資村鎮銀行有什麼新舉措?銀監會相關部門負責人26日就以上問題接受了新華社記者的專訪。

　　《意見》明確,要支持民營企業參與商業銀行增資擴股,鼓勵和引導民間資本參與城商行重組;支持民營企業,特別是符合條件的農業産業化龍頭企業和農民專業合作社等涉農企業參與農村信用社股份制改革或參與農村商業銀行增資擴股;支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股;支持農民、農村小企業作為農村資金互助社社員,參與農村資金互助社增資擴股;支持民營企業投資信託公司、消費金融公司;支持符合相應條件的民營企業投資企業集團財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司。

　　為保障銀行業金融機構穩健經營,銀行監管機構在審核投資銀行業金融機構的準入申請時,將審慎考慮投資者對擬投資銀行業金融機構穩健經營可能産生的影響。總的政策是支持公司治理結構完善,社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄良好,經營管理能力和資金實力較強,財務狀況、資産狀況良好,入股資金來源真實合法的民營企業投資銀行業金融機構。防止公司治理結構存在明顯缺陷,關聯關係複雜、關聯交易頻繁且異常,核心主業不突出,現金流量受經濟景氣影響較大,資産負債率、財務杠桿率畸高的企業進入銀行業。

　　《意見》強調,各級銀行業監管機構要鼓勵各類符合條件的投資者投資入股銀行業金融機構,在市場準入的實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件;有關投資銀行業金融機構的法規、政策和程序,以及銀行業市場準入行政許可事項、結果及時公佈,持續提高銀行業市場準入的透明度。

　　銀監會對銀行業金融機構股東的持股比例有相應的審慎要求。《意見》首先強調,民間資本進入銀行業需與其他資本同等遵守這些審慎規定。其次明確,各銀行業金融機構,包括民間資本投資的銀行業金融機構均應遵守相關規定,規範關聯交易等行為,控制關聯交易風險和其他風險。再次,對於已經或可能發生信用危機,嚴重影響存款人或其他客戶合法權益,或者有違法經營、經營管理不善而可能嚴重危害金融秩序、損害公眾利益等情形的銀行業金融機構,銀行業監督管理機構將依法及時採取相應的風險處置措施。

　　隨著近年來小額貸款公司的發展,市場上出現了要求將小額貸款公司轉變為村鎮銀行的呼聲,銀監會出臺了專門的辦法規範小額貸款公司轉制為村鎮銀行問題。《意見》強調,符合規定的小額貸款公司可以依法改制為村鎮銀行。 據新華社電