不論農業産業化經營採用何種組織形式，必須始終把農民利益放在發展的首要位置，促進農民增收

　　近日，一位幹部説，多年來，他們先後選擇了奶牛、甘蔗、油茶等作為主導産業，為此，鄉村幹部“説破了嘴、跑斷了腿”，動員農民“提高認識來落實政府的決定”。努力了幾年，結果數量上去了、面積擴大了，但産業沒立起來，財政收入沒有增加，農民也沒有增收。

　　拿發展奶牛産業來説，幾年前，當地政府經過考察後設想：隨著人們生活水平提高，奶業市場會逐漸擴大，而當地氣候適宜，擴大草場面積完全具備基礎，再動員農民購買優質奶牛，然後辦個牛奶加工廠，一條産業鏈就“造”成了。不成想，由於當地青壯年農民外出務工較多，留下的農民年齡偏大、文化素質較低，要學會養奶牛這個精細活太難了，技術跟不上，鮮奶的質量長期在低水平徘徊。沒幾年，這個“主導産業”就倒下了。

　　同時，我們也看到一些地方採取了不同的方式幫助農民發展高效農業來脫貧致富。他們並沒有主動為農民“設想”一些致富産業，而是尊重農民意願自主選擇致富渠道，同時根據當地市場行情等，指導農民科學遴選優質、高效、有特色、有市場的種植、養殖産業。對缺資金的，政府就幫助農民申請低息貸款；對技能不足的，就搞好免費技術培訓，幫助農民組織起來成立合作社，解決分散的農戶和大市場對接的難題。沒過幾年，這個地方的不少貧困戶相繼脫了貧，有的還致了富。

　　種什麼、養什麼，本應是農民自主決定的事。從實際情況看，那些不從實際出發，不尊重、徵求農民意見，不尊重科學和市場規律，依靠行政命令，急於求成，由政府主導農業産業結構調整的做法，很多以失敗告終。少數地方，甚至出現了以推動農業産業結構調整為名，動用行政手段，幫助“龍頭企業”從農民手裏低價流轉土地，侵害農民利益的事情。

　　客觀地説，絕大多數農民在農業産業結構調整中尚缺乏應有的市場競爭能力，需要政府發揮引導作用。但實踐證明，這種作用不是通過計劃手段、行政強制來實現，而是通過産業政策來引導生産者按市場需求組織生産，使農業結構朝著有利於經濟可持續發展方向演化並使産業得到優化和升級。

　　在産業結構調整中，政府的主要職責是搞好水電路等基礎設施建設，改善生産條件，併為農戶提供産前、産中和産後服務，增強農民增收致富本領。在龍頭企業帶動産業發展的問題上，政府應著眼公平，處理好龍頭企業與農戶的利益聯結機制，尤其要注意保護農民利益、增加農民收入。

　　説到底，不論農業産業化經營採用何種組織形式，必須始終把農民利益放在發展的首要位置，促進農民增收，這既是農業産業結構調整的出發點，也是檢驗其是否成功的試金石。