近日,部分外國人在中國進行的不文明甚至違法活動激起了全國的憤怒聲浪。據一項調查顯示,高達94.3%的人力挺“提高外國人入境中國的簽證門檻”。

　　近期,北京市公安部門宣佈開展清查非法入境、非法居留、非法就業的“三非”外國人的“百日行動”,引來輿論關注。

　　“在華外國人多了,由此引發的犯罪成了社會問題。但不能説因為他是老外,就對他網開一面。”刑法學專家、中國政法大學刑法研究所的阮齊林教授説。

　　亂,不好管

　　近年來,我國已成為越來越多外國人的“淘金”目的地。據統計,去年外國人入出境共計5412萬人次,比2010年的5211.2萬人次增長3.8%。

　　但部分不法現象也因此發生。比如,由於地處使館區,北京三里屯是著名的外國人聚居區。一名保安證實,外籍人員的爭端事件時常發生,“白天還好,但是到了晚上,治安環境就有些亂,不好管”。在附近的一家奶茶店工作的小張也説,他看到有些外國人在從事販毒之類的非法活動,晚上也擾亂附近治安。

　　隨著最近巡邏的警力明顯增多,外國人爭端事件相對減少。但是小張認為警方的行動力度還不夠。

　　處罰是否過輕

　　“我曾經服兵役派駐戰爭地區,負責看管軍隊軍用物資,我偷走了幾百萬美元,把它們特殊處理,涂成了黑色紙片。這些美元已運到廣州,我把它們復原,你願意買下嗎?”

　　這樣的詐騙説辭,不是來自本土騙子,而是來自某些在華外國人。

　　根據公安部歷年統計,外國人入出境人數居前三位的口岸為:上海浦東機場口岸、北京首都機場口岸及深圳羅湖口岸。上海、北京、廣東等外貿發達地區,也正是來華外國人犯罪的相對高發地區。

　　根據資料,上海市查處的“三非”外國人案件,從2002年的485起猛增到了2009年上半年的1800余起。

　　實際上,國務院頒布于1986年12月的《外國人入境出境管理法實施細則》被質疑已經有些落後。比如,對非法居留的外國人,只處以“警告或者每非法居留1日處500元罰款,總額不超過5000元,或者處3日以上、10日以下的拘留；情節嚴重的,並處限期出境”。實施細則中“情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任”的規定在實踐中的應用並不多。

　　不少專家學者指出,我們國家“外交無小事”的傳統,造成了目前“涉外案件無小事”的影響。

　　這些因素,都造成了目前外國人、中國人的某種潛意識:“外國人犯罪,和中國人不一樣。”另一方面,在不少缺乏經驗、不會外語的基層派出所,在遇到外國人犯罪問題時,就存在“不敢管、不會管、管不了”的情況。

　　不過,阮齊林認為,在司法實踐中一般不會、也不應該對外國人有明顯的從寬處理。對於“在華外國人有特殊待遇”的網上輿論,阮齊林並不認同。

　　“在沒有統計數據顯示中國處理外國人在華犯罪情況之下,這些説法只是個案性的猜測,沒有根據。”