人民網北京5月23日電(記者 楊波)中國證監會今日召開“打擊證券期貨違法犯罪專項工作”新聞通氣會，介紹近期打擊證券期貨違法犯罪制度建設取得的重要成果。證監會有關負責人表示，正在與有關部門密切配合，積極推動市場操縱和老鼠倉的司法解釋出臺。他樂觀估計，這兩項司法解釋有望在年內出臺。

　　證監會有關部門負責人介紹，5月22日，最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理內幕交易、洩露內幕信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《內幕交易司法解釋》）正式發佈。去年5月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和中國證監會關於行政與刑事執法合作正式下發了《關於辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》（以下簡稱《四部門意見》）。兩個司法文件在現行法律規定的基礎上，明確了內幕交易犯罪的法律適用問題，強化了行政執法與刑事制裁銜接機制，進一步完善了證券期貨監管刑事領域的相關法律制度，是涉及資本市場一項重大基礎性法制建設成果。

　　證監會有關負責人介紹了兩個司法文件出臺的有關背景情況。他強調，內幕交易從根本上違反了資本市場“公開、公平、公正”的基本原則，嚴重破壞了公平競爭的市場秩序，損害了廣大投資者的合法權益。利用內幕交易謀取非法利益的腐敗行為，還損害了黨和政府的形象。充分運用刑罰，發揮刑事法律的懲罰和威懾作用，是有效遏制內幕交易違法犯罪行為的重要手段。2009年8月以來，按照國務院整治非法證券活動協調小組的要求，司法機關和監管部門聯合開展專題調研，認真研究解決打擊證券期貨違法犯罪工作實踐中的問題，經過反復論證，制定了《內幕交易司法解釋》和《四部門意見》。

　　《內幕交易司法解釋》主要進一步明確了內幕交易、洩露內幕信息罪的犯罪主體範圍、內幕信息形成時間的認定、定罪量刑的標準和單位犯內幕信息、洩露內幕罪的定罪處罰標準等法律適用問題,有利於有效解決執法實踐中內幕交易認定難的問題。

　　《四部門意見》主要進一步完善了打擊證券期貨犯罪的辦案機制：一是適應打擊證券期貨犯罪需要，規定證券期貨犯罪第一審案件由中級人民法院集中管轄，同級檢察機關負責提起公訴，地（市）級以上公安機關負責立案偵查；二是針對證券期貨犯罪案件的特點，細化了行政執法證據使用、電子證據等相應規定；三是為更好地形成監管執法合力，立足於綜合發揮監管部門和司法機關的執法優勢，進一步明確了行政執法與司法機關加強調查執法配合和案件移送協調會商等執法協作內容。

　　證監會有關負責人表示，長期以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在相關職能部門的共同努力下，資本市場法制建設不斷完善，為資本市場的穩定健康發展創造了良好的法治環境。《內幕交易司法解釋》和《四部門意見》的出臺，再次體現了司法機關和監管部門對打擊證券期貨犯罪工作的高度重視。它對於有效遏制內幕交易這一市場頑疾，改善市場公平競爭秩序，保護投資者合法權益，強化資本市場誠信，提振投資者信心，推動資本市場更好地發揮投融資和資源配置的功能，必將發揮重要而深遠的影響。