本報訊 記者岳國榮報道 “企業善於鑽管理的漏洞，其實都是市場逼出來的，企業真正希望的是管理沒有漏洞，大家都能真正公平地競爭。”“投標保證金要麼拖著不退，要麼就隨意剋扣各種費用，我們作為弱勢群體只能任由宰割。”這是來自施工企業最真實的聲音。經過近半年的實施，作為2011年寧夏回族自治區招投標管理6項主要舉措之一的投標保證金集中收退管理，真正起到了堵塞管理漏洞、遏制違規行為的作用，得到了社會各界的充分認可，更得到了施工企業──這項制度的主要監管和約束對象的熱烈歡迎和積極擁護。

　　實行投標保證金集中收退管理是杜絕招標人通過提高投標保證金數額來排斥潛在投標人的有力手段，也是遏制投標人挂靠、出借資質參與投標的有效措施，可以從根本上防治招標人或招標代理機構長期佔用投標保證金和從投標保證金中扣除代理服務費的行為。從2011年四季度開始，寧夏建設工程招投標管理中心按照區住房和城鄉建設廳《關於進一步加強建設工程投標保證金管理的意見》要求，率先在區直項目招標中實行了投標保證金集中收退管理。該中心研發建立了投標保證金管理系統，全過程實行電子化管理，管理系統自動識別來款渠道，對採用現金繳納和非投標人備案賬戶轉入的保證金將予以拒絕，杜絕了多家投標保證金由一家企業提交的行為。預中標公示結束5個工作日內，系統自動將未中標人的投標保證金退還至原賬戶；合同簽訂5個工作日內，系統自動將中標人的投標保證金退還至原賬戶，充分保障了投標人的合法權益。

　　目前，寧夏區直項目招標全部實行了投標保證金集中收退管理，圍標串標、挂靠投標等行為得到了明顯遏制，不按時退還、隨意剋扣投標保證金等投標人反映強烈和引發投訴的問題得到徹底解決，施工企業交錢、退錢更方便、更快捷、更安全，“退錢難”不復存在，集中收取和退還投標保證金在遏制招投標領域突出問題中的積極作用日漸顯現。

　　目前，寧夏石嘴山、中衛、青銅峽等市已開始推行投標保證金集中收退工作，其他各市也在積極籌備之中，此項工作的全面推廣必將對規範建設工程招投標活動産生更加重要和深遠的影響。

　　岳國榮