2012年5月20日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。這是會議現場。

　　攝影：新華社記者 王雷

　　再度惡化的歐洲債務危機為20日在美國芝加哥召開的北約峰會蒙上陰影，峰會專門推出所謂靈巧防衛應對歐債危機導致的軍費縮水。但北約內部人士認為，靈巧防衛實難“靈巧”。

　　在歐洲債務危機背景下，歐洲國家不得不採取一系列財政緊縮措施，導致軍費開支受到影響。北約公佈的數據顯示，2008年至2011年，北約28個成員國中有20個國家的軍費開支減少。北約領導人對其負面影響的憂慮也逐漸增多，認為這將至少在兩個方面對北約造成衝擊。

　　一方面，持續的軍費縮水將直接削弱北約及其成員國的防衛和安全保障能力。拉斯穆森警告説，國際安全環境目前正趨向多樣化和更加不可預測，持續的財政緊縮行動將削弱北約的安全保障能力。另一方面，軍費投入不平衡可能造成北約內部分裂，加劇兩極分化。2010年之前，美國在北約防務支出中所佔比例不到50%，而目前已攀升至75%，跨大西洋之間的國防能力和防務投入差距正在因債務危機而不斷擴大。

　　為此，北約28個成員國領導人20日在芝加哥通過《北約峰會防衛能力宣言》，規劃在財政緊縮背景下，北約加強成員國之間合作與防務資源分享，以實現到2020年維護和提升軍事實力的戰略目標。北約的靈巧防衛概念開始具備戰略雛形。

　　按照靈巧防衛重要支持者拉斯穆森的解釋，北約各國，尤其是歐洲各國，不用在各種軍事能力上為求全而“重復建設”，可以集中力量，聯合採辦適應新戰略形勢的軍事設備，開發相關能力共同使用。

　　但儘管北約峰會高調推出靈巧防衛作為應對當前北約國家經濟困難的辦法，但美國有不少人對此心存懷疑：這不過是歐洲為掩蓋國防投入削減的幌子而已，減少投入只可能做得更少，不可能做得更多。

　　美國傳統基金會安全問題專家盧克科菲評論説，儘管靈巧防衛概念新穎、目標遠大，但在實際操作上卻困難重重，北約各國不應將解決當前聯盟軍事能力短缺的所有希望都寄託在這上面。此次峰會大肆鼓吹的一系列靈巧防衛項目既不新，也不巧。如“盟國地面偵察系統”從研發到達成協定花了差不多20年，而由多國戰機為波羅的海三國實施空中巡防則是北約在上世紀就開始實施的空中巡防計劃的自然延伸，稱不上新。

　　同時，雖然靈巧防衛需要各國共享一些軍事能力。但在某些時候，一些國家需要使用時卻可能受到盟國阻撓。拉斯穆森在19日與北約相關青年組織交流時被問到這一問題，他坦言，這是一個政治問題，北約眼下尚未就此拿出解決辦法。★

　　（《解放軍報》2012年5月22日 星期二 第04版：國際新聞/廣告）