新華網芝加哥５月２１日電（記者王豐豐）北約芝加哥峰會２１日落幕。美國總統奧巴馬在閉幕後的新聞發佈會上高調宣稱，北約將“負責任”地為阿富汗戰爭畫上句號，併為撤軍之後與阿富汗的合作規劃好了路線圖。

　　話雖然説得好聽，但在北約部隊撤出的同時，即將接手該國全境安全職責的阿富汗安全部隊無論在裝備、訓練、能力和戰術上，都比武裝到牙齒的北約部隊差了一大截，能不能守住阿富汗取得的安全進展還很難説。

　　儘管北約方面給出的解決辦法是繼續為阿方提供訓練、建議和輔助，以及向阿富汗安全部隊提供所需經費至２０２４年，但給多少錢北約卻沒明説。阿富汗安全部隊２２．８５萬人每年需要４１億美元，只相當於駐阿美軍１２天的軍費。但囊括了歐美最富有國家的北約面對這個數字卻躑躅不前，沒幾個國家上前將其負擔下來。美國白宮則解釋説，這次峰會不是籌款會，北約希望能在７月舉行的阿富汗問題東京國際會議上廣泛“拉贊助”。

　　這一形勢與當年美國發動戰爭時的威風相比，難免讓人感覺有些虎頭蛇尾。一開始對阿富汗未來的種種雄心壯志，也在現實面前褪色為僅僅確保“基地”組織不要捲土重來。北約各國甚至連“一起進、一道退”都做不到。法國新任總統奧朗德就明確表態，法國將加快撤軍步伐，今年撤出戰鬥部隊，比北約的時間表快了整整兩年。

　　其實，北約的窘境並非只表現在阿富汗問題上。在２０日峰會第一天，北約宣佈歐洲導彈防禦系統第一階段建設就緒，並表示要在２０１５年建成初步實戰能力，２０１８年實現全面實戰能力。然而，反導系統卻並非如北約所説的那樣僅僅涉及歐洲盟國，這一系統遭遇俄羅斯的強烈反彈，在美俄關係、歐俄關係中牽一髮而動全身。如果引發雙方新一輪對抗，再加上其高昂的造價，當前的宏偉計劃説不定會偃旗息鼓。

　　當前，北約幾乎所有成員國都受到債務與赤字危機影響，為解決新安全環境下的財政緊張問題，北約此次高調推出了一系列依照“靈巧防衛”概念打造的國防項目，希望用更少的經費辦更多的事。但這些項目有的是“新瓶裝舊酒”，有的則影響面過窄，對節省國防費用意義不大。

　　面對經費短缺，北約除了節流，還考慮開源。這次峰會是該組織歷史上規模最大的一次，此次受邀的夥伴國囊括了中東、亞太和中亞地區的多個盟友。白宮方面説，更多的夥伴國意味著北約能將觸角伸得更遠，把由此産生的負擔攤得更薄。但更多的夥伴國也意味著更難處理和平衡各方關係。夥伴再多，擰不成一股勁又有何用？

　　對於這次峰會，北約秘書長拉斯穆森説：“我們來到芝加哥的時候肩負著很多目標，現在這些目標已經達到。”如果僅從北約成果文件的數量來看的確如此，但這些所謂成果能否真正落到實處卻仍存諸多變數。