提高農村基層黨建工作水平是提高黨的建設科學化水平、加強和改進黨的建設的重要內容。近年來，江蘇省淮安市抓住鄉鎮黨委和村“兩委”換屆的契機，創造性地開展“三定、三評、三挂鉤”活動，通過完善目標管理、加強績效考核、提高待遇保障等方式，著力解決基層黨建工作中存在的一些突出問題，顯著提升了農村基層黨建工作科學化水平，促進了農村經濟社會發展。

　　搞好“三定”，強化崗位目標意識。發揮農村基層黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，需要將發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定等任務體現和落實到農村基層黨組織的一切活動和工作中。為此，需要適應新形勢新任務的要求，明確農村基層黨建工作的目標任務。淮安市通過搞好“三定”，幫助鄉鎮黨委和村“兩委”明確發展目標、理清發展思路。一是定崗位職責。研究制定鄉鎮黨委和村“兩委”的工作職責，重點明確鄉鎮黨委書記6大類16項崗位職責和村黨組織書記5大類8項崗位職責。二是定任期目標。研究制定包括基層黨建發展規劃、經濟社會發展指標等在內的任期目標。三是定年度計劃。根據制定的任期目標，逐年分解落實任務，提出年度工作計劃，並通過公開欄進行公示。通過目標承諾，接受黨員群眾和上級組織監督評議。

　　開展“三評”，強化考核評價程序。考核不嚴、落實不力，是當前農村基層黨建工作中一個帶有普遍性的問題。為解決這一問題，淮安市通過開展“三評”，進一步嚴格考核程序、優化考核方式，切實將基層黨建工作考全、考準、考實。一是基層組織自評。要求鄉鎮黨委和村“兩委”每季度至少召開一次會議，對照年度計劃進行自查，定期向黨員和群眾公佈目標任務進展情況；年底結合崗位職責和分工，按照制定的考評細則，逐項進行自評打分。二是黨員群眾測評。採取集中評議、滿意度測評等形式，由鄉鎮黨委書記代表鄉鎮黨委、村黨組織書記代表村“兩委”班子，向黨員和群眾代表述職述廉。黨員群眾代表根據鄉鎮黨委和村黨組織自評和述職情況，逐項量化打分，並提出評議意見。三是上級組織考評。成立專門的考評小組，對鄉鎮黨委和村“兩委”進行考評。按照上級黨委考評結果與黨員和群眾測評結果各佔50%的比例，形成最終考核結果和排名，並在鄉、村兩級進行公示，依此推動黨務、村務、財務、重大事項、工作情況的“五公開”。

　　實行“三挂鉤”，強化考核結果運用。農村基層黨組織作用發揮得如何，要用實踐來檢驗，關鍵是看其完成中心任務的成績。而要使農村基層黨組織充分發揮作用，必須破解“待遇不高、動力不足”難題。淮安市通過實行黨建工作考核結果“三挂鉤”，調動基層黨組織和黨員幹部的積極性、主動性、創造性。一是與綜合考評挂鉤。上級黨委根據鄉鎮黨委和村黨組織基層黨建考核得分情況，按照一、二、三等獎確定考核等次，對在基層黨建考核中得分靠前的單位在綜合目標考評中加上相應的分值，對基層黨建考核排名末位的基層黨組織取消評先獎優的資格。二是與經濟報酬挂鉤。設立基層黨建專項獎，對在基層黨建考核中排名靠前的鄉鎮黨委、鄉鎮集體和班子成員給予一定的物質獎勵。三是與政治待遇挂鉤。將學習培訓、挂職鍛鍊、提拔任用等與考核結果挂鉤，提高鄉鎮和村黨的幹部的政治待遇。