北約28個成員國領導人20日在芝加哥通過《北約峰會防衛能力宣言》,規劃在財政緊縮背景下,北約加強成員國之間合作與防務資源分享,維護和提升軍事實力。北約的“靈巧防衛”概念開始具備戰略雛形。

　　北約推出“靈巧防衛”策略是為了鼓勵盟國在防務預算緊張的背景下,按照北約戰略新概念,聯合研製、採辦、維持軍事能力,用更少的經費解決當前安全問題,實現一加一大於二的目的。

　　按照“靈巧防衛”重要支持者北約秘書長拉斯穆森的解釋,北約各國,尤其是歐洲各國,不用在各種軍事能力上為求全而“重復建設”,可以集中力量,聯合採辦適應新戰略形勢的軍事設備,開發相關能力共同使用。

　　儘管北約峰會高調推出“靈巧防衛”作為應對當前北約國家經濟困難的辦法,但仍有不少人對此心存懷疑,尤其是在美國,一些人更認為,這不過是歐洲為掩蓋國防投入削減的幌子而已,減少投入只可能做得更少,不可能反而做得更多。

　　美國傳統基金會安全問題專家盧克 科菲評論説,儘管“靈巧防衛”概念新穎、目標遠大,但在實際操作上卻困難重重,北約各國不應將解決當前聯盟軍事能力短缺的所有希望都寄託在這上面。

　　首先,這次峰會大肆鼓吹的一系列“靈巧防衛”項目既不新,也不“巧”。導彈防禦系統幾乎完全由美國出資、研發,談不上共同開發。科菲更指出,“盟國地面偵查系統”從研發到達成協定花了差不多20年,而由多國戰機為波羅的海三國實施空中巡防則是北約在上世紀就開始實施的空中巡防計劃的自然延伸,稱不上新。

　　其次,“靈巧防衛”需要各國共享一些軍事能力。但在某些時候,一些國家需要使用時卻可能受到盟國阻撓。北約秘書長拉斯穆森在19日與北約相關青年組織交流時被問到這一問題,他坦言,這是一個政治問題,北約眼下尚未就此拿出解決辦法。