上海市虹口區總面積23.4平方公里，常住人口85萬，人均土地資源只有上海平均水平的十分之一……面對空間局限，虹口區下決心在舊區改造上做文章，不僅讓這個市中心的老城區找到了改善民生的突破口，更為自身發展謀得了先機。

　　王蔚在上海著名的棚戶區虹鎮老街生活了61年。她家的老房子到了雨季，屋外大雨屋裏小雨。她迫切盼望拆遷，“哪怕搬得遠一點小一點，只要住上新房子就好。”

　　去年底，虹鎮老街10號地塊動拆遷啟動，王蔚第一個簽訂動遷協議。在浦東、寶山、松江三個動遷安置點中，她選擇了浦東曹路鎮。一室一廳的房間雖不大，但佈局合理，裝修簡約現代。她逢人便説：“陽光終於灑到我家裏來了。”在浦東曹路鎮，像王蔚這樣來自虹鎮老街的動遷居民有數百戶。

　　虹口區是上海危棚簡屋最集中、舊改任務最重的老城區之一。為了讓更多像王蔚這樣的居民住上新房，今年，虹口區的舊區改造力度進一步加大。按照虹口區“十二五”規劃確定的5年內完成或超額完成2.5萬戶的舊改任務，今年的任務是確保完成5000戶。

　　“看到群眾通過違法搭建的方式來改善居住條件，我們深感內疚。”虹口區委書記孫建平説，對虹口而言，舊區改造是第一民生。而經濟社會轉型發展所需的全部空間，也要通過舊區改造獲得，“從這個意義上説，不是我們選擇了舊改這根‘硬骨頭’，而是舊改選擇了我們。”

　　舊區改造難免碰到“釘子戶”。通過深入調研，虹口區的工作人員認識到，區內居民在拆遷中之所以成為“釘子戶”，原因不外三點：一是家庭成員在利益分配上意見不一；二是以往舊改中存在“喇叭褲”現象，拖到最後所得最多；三是部分居民對舊改政策不了解。虹口區有針對性地派出人民調解員幫助解決家庭內部矛盾，通過法律援助、志願者宣傳講解政策，消除居民的各種顧慮。

　　今年前4個多月，虹口區已成功動遷250多戶“釘子戶”。通過紮實推進舊區改造，虹口區不僅改善了居民居住條件，也為今後的發展換取了寶貴的空間。

　　北外灘位於虹口區南部濱江，蘇州河和黃浦江交匯處，與陸家嘴、外灘隔水相望，是上海國際航運中心建設的重點區域，也是上海國際金融中心建設“一城一帶”中外灘金融集聚帶的重要組成部分。不同於高樓林立的外灘和陸家嘴，完成舊區改造的北外灘是上海CBD發展的最後一塊可用之地。

　　根據規劃，北外灘沿江一線的第一層面的開發地塊已全面開工，第二、第三層面開發將突出多功能、低碳型、國際化的中央商務區定位，構建與陸家嘴、外灘並立的黃金三角CBD，成為上海黃浦江兩岸綜合開發的新標桿。

　　正如孫建平所説：“如果説外灘和陸家嘴是上海最好的舞臺，北外灘就是上海最好的看點。我們有信心讓今天的看點成為明天的舞臺。”