“金融審判庭”將設專業陪審員和專家證人制度；去年溫州民間借貸收案數有1.2萬件本報通訊員 董忠波 湯婧婧 本報駐溫州記者 解亮

　　就在上周，溫州鹿城法院掛牌成立了一個特別的審判庭：金融審判庭。這在溫州，是第一個；在全國範圍內也很少見。

　　為什麼要成立這樣的金融審判庭？溫州中院副院長陳有為説：“推進金融改革創新，不僅需要經濟領域的積極作為，司法領域同樣義不容辭。”除了金融審判庭之外，昨天上午，溫州中院還專門公佈了《關於為溫州市金融綜合改革試驗區建設提供司法保障的若干意見》，推出“司法保障30條”，要為溫州金改“保駕護航”。

　　溫州民間借貸、金融類案件持續高發

　　法院為什麼要出臺“30條”？民間借貸和金融類糾紛案件持續高發，便是背景之一。

　　溫州中院公佈信息顯示，去年以來，溫州兩級法院受理的民間借貸類案件，呈高速增長之勢。

　　比如去年的收案數，達到了1.2萬多件，比2010年上升46.4%，比2007年上升3倍多；涉案金額也上升明顯，去年達到53.87多億元，平均案值也達到了94萬元。

　　今年1至4月，收案數繼續上升，達到6510件，相比去年1月至4月份收案3450件，同比上升88.7%。

　　去年，金融類案件收案2564件，涉案金額17.3多億元，而今年1至4月份，就已收案1851件，涉案金額13.1多億元。這些案件高發，需要更專業的司法保障。

　　金融審判庭，將建專家證人制度

　　為了讓民間借貸與金融類案件的審判更加專業化，昨天出臺的《意見》中，就專門提及，要“推行金融專業審判制度”等模式。

　　鹿城法院最新成立的金融審判庭，在溫州屬首創。據透露，溫州中院金融審判庭的設立，也在申報中。

　　陳有為説，接下來，溫州中院和具備條件的基層法院，都將設立金融審判庭，其他基層法院則要設置金融審判專項合議庭，“設立金融審判庭，可以對相關案件實行集中管轄和專案專審等，完善專業化的金融審判制度。”

　　和金融審判庭相配套，各法院還將組建金融審判專業陪審員隊伍，成立金融審判專家諮詢庫，建立專家證人制度等。陳有為説，如果時機成熟，還考慮在全國範圍內公開選調一批既熟悉金融市場運作規則，又精通金融政策法律的法官。

　　三個“有利於”，區分罪與非罪

　　昨天出臺的《意見》，另一個引人關注的內容是“嚴格區分合法融資和非法集資、經濟糾紛與經濟犯罪、工作失誤與瀆職犯罪的界限”。

　　《意見》第17條明確，要“寬嚴相濟懲治金融違法犯罪”。充分發揮刑事審判職能，依法嚴懲集資詐騙、貸款詐騙、保險詐騙、貪污、挪用公款、賄賂等犯罪，堅決打擊插手民間借貸金融活動的黑社會性質組織犯罪和其他暴力性犯罪，切實維護人身財産安全和金融秩序穩定。

　　這裡就特別提及，“嚴格區分合法融資與非法集資、經濟糾紛與經濟犯罪、工作失誤與瀆職犯罪等相關法律與政策界限，對罪與非罪界限一時難以劃清的案件，要從有利於促進企業生存發展、有利於保障員工生計、有利於維護社會和諧穩定的高度，依法妥善處理。”

　　一名業內人士稱，這三個“有利於”，可以理解為一種普適性表述，溫州法院也借此表明了對“界限”的一種態度。