“錦廈模式”的基礎，就是讓市場經濟單位參與到火災隱患的整治中去，消防部門交給市場的，只能是發現火災隱患的“巡查權”

　　正是考慮到這種監督困境，去年5月，市政府提出，對消防安全進行“服務市場化”，尤其是對日常巡查進行市場化監管，並初步選定火災隱患較多的長安進行試點。

　　為使試點工作順利開展，長安鎮進一步把其下轄的錦廈社區作為試點區域，錦廈社區位於長安醫院至358省道之間，共有三小場所2247家，出租屋2963套，整個錦廈新村，共有小檔口886家、小娛樂場所6家、出租屋292套。

　　“‘三小’場所的數量佔據了錦廈社區檔口的1/3左右，出租屋約為1/10,具備進行試點的基礎，試點工作得出的數據也具有一定的參考價值。”市公安消防局相關負責人告訴記者，“選擇錦廈作為市場化的試點，還有一個考慮，當地鎮村經濟較為發達，市場化的條件較為充分。”

　　如何推行市場化？“錦廈模式”的最大亮點是，動員“三小”場所和出租屋購買火災公眾責任險，並且保險公司對保費進行部分返還，用於對隱患單位進行火災巡查。

　　“我們推行的火災公眾責任險，每家‘三小’場所每月20元，出租屋按照間數200-1000元不等，社區可以與保險公司簽訂保險採購合同，再動員社區集體購買的方式進行，合同簽訂日期即為保險生效日期。”長安錦廈社區安全辦主任李海通告訴記者。

　　該市場化的輔助手段，是提請鎮政府成立“消防安全管理員辦公室”，前期為鎮消防安全委員會下設機構，在試點運行期間由保險公司墊資，保險公司自行招聘，人數為7人，專門從事“三小”場所和出租屋的消防巡查工作。

　　“之前我們做過測算，三小場所的巡查由保險公司雇傭的風險排查員與鎮火災隱患整治辦結合，組成7個巡查組，每組兩人，巡查工作量每人每天不少於20間（棟），每月按20個巡查日計，每人每月巡查量不少於400間，基本能滿足需要”，市公安消防局相關負責人告訴記者，“對出租屋的巡查，則與新莞人管理中心的戶管員結合，新莞人管理中心從錦廈社區29名戶管員中抽出7人，組成7個巡查組，每組兩人，巡查工作量為每人每天不少於4套。”

　　為確保市場化巡查不“走過場”，錦廈社區的隱患巡查結果，還需上報給鎮消防安全管理員辦公室，經其整理後，每週通報錦廈社區安全辦，由安全辦負責督促“三小”場所和出租屋整改火災隱患，並製作整改檔案存檔；對於確有困難，難以落實整改的，按照總量的不高於5%的比例反饋給鎮火災隱患整治辦，由整治辦負責督促整改，整治辦可以按照不高於1%的比例反饋給消防大隊，由大隊督促落實整改，整改檔案統一在社區存檔。

　　此外，長安鎮還將建立消防安全管理員培訓中心，負責對上述各類消防安全管理員進行培訓、考核和發證，並建立消防安全管理員數據庫，並對消防安全管理員進一步監督管理。

　　市公安消防局防火處副處長許志豪解釋，“錦廈模式”的基礎，就是讓市場經濟單位參與到火災隱患的整治中去，消防部門交給市場的，只能是發現火災隱患的“巡查權”，而絕對不是“執法權”，消防部門和社區希望，通過制度約束，讓保險公司為了減少火災隱患帶來的保費損失，而會積極投入到火災隱患的巡查中去，來協助部門，減少火災的發生。