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北大西洋公約組織(北約)領導人20日至21日將在美國芝加哥舉行第25次會議。峰會將主要討論北約在阿富汗的軍事行動、北約未來所需的防禦能力以及吸引夥伴國家參與北約行動等三大議題。其中,“靈巧防衛”理念被認為是財政緊縮背景下保障和提升北約防禦能力的應對之策,成為峰會關注的焦點議題。
“靈巧防衛”概念最早由北約秘書長拉斯穆森在2011年2月提出,強調成員國加強協調與合作,以應對財政緊縮時期軍費開支減少帶來的不利影響,縮小歐洲國家與美國的防務支出差距,呼籲各成員國承擔公平合理的防務責任,降低對美國的依賴。
“靈巧防衛”的主要思路是,在資金短缺的情況下,在開發軍事技術和能力上通過北約匯集和分享歐洲各國的能力和資源,並且把資金用在優先急需之處。更好地利用北約的顧問和仲介作用,確保各國在削減防務預算上進行某種協調,以幫助北約各成員國開發、獲得和維護軍事實力。
“靈巧防衛”戰略實施的領域主要包括歐洲反導系統、情報工作、監測與偵察、維護與軍事準備、訓練與軍力預備、高效介入和武力保護。北約提出,為實現“靈巧防衛”的目標,成員國必須對上述軍事領域確定優先順序,專攻各自最強的領域,對共同問題尋求跨國解決方案。
2012年4月,北約防長會議已討論了確保北約未來具有現代化軍事力量的途徑。北約指出,芝加哥峰會將成為“靈巧防衛”理念實施的第一步,成員國可能會就一系列明確的跨國項目達成協定。
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