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讓交易在陽光下運行

發佈時間:2012年05月15日 09:29 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  記者日前獲悉,為讓公共資源實現陽光交易,促進權力規範運行,遵義市對公共資源交易方式作出重大變革:打造統一平臺,規範運行機制和監管制度,今後各行業主管部門對所涉及的公共資源交易項目,要按照應進必進的原則,全部進入公共資源交易中心運行。

  “長期以來,我市工程招投標、政府採購等工作由多個部門各自負責,主管部門既當‘裁判員’又當‘運動員’,與公共資源市場化配置和權力公開透明運行的要求相去甚遠。”市政府副秘書長、市公共資源交易管理辦公室主任石茂彪坦言相告:“又好又快、更好更快發展,需要廉潔高效的政務環境。面對如火如荼的經濟建設,面對龐大的公共資源交易量,建立公開、公平、公正、開放的公共資源交易平臺迫在眉睫。”

  為提高黨和政府的公信力,今年初,省委、省政府作出部署,要求全市各市(州)建立公共資源交易中心。遵義市按照“政事分開、管辦分離”原則,從改革交易體制入手,充分整合原來的市建設工程交易中心、政府採購中心、國土資源交易中心,成立市公共資源交易中心,形成市場服務、業務管理、行政監督既相對獨立、又相互制衡和銜接的服務管理體制。

  事實上,按照全省領先、全國一流的要求,一開始,遵義市公共資源交易平臺籌建工作便在高標準中啟動。省委常委、省紀委書記宋璇濤對遵義的籌建工作給予高度評價。遵義特色的管理體系,主要體現在以下幾方面:

  一是兩個層次的“三權分離”。 遵義市成立了以市長為主任,常務副市長、市紀委書記為副主任的市公共資源交易管理委員會,負責全市公共資源交易管理、協調等工作。市公共資源交易管理委員會下設辦公室,市政務服務中心主任為辦公室主任,監察、財政、發改、住建、國土等部門相關領導為辦公室副主任,負責對市公共資源交易中心工作進行管理、指導和協調。交易平臺完全實現“管”、“辦”、“監”分離,並在交易中心內部再次將上述“三權”分離,即中心領導負責管理交易,內設的監察室負責監督交易,業務科室負責組織辦理交易。兩個層次的“三權分離”,徹底解決了過去管辦不分、同體監督、容易滋生腐敗的問題,形成了“一委一辦一中心”的遵義特色的管理體系。

  二是硬體軟體設施全省領先。為了打造一流交易平臺,遵義市投入580萬元進行交易中心的建設,能夠滿足各類交易活動對場地、設施及辦公要求。為更好地推進信息公開,中心還開通了網站,在交易大廳配備了電子屏幕信息發佈系統、觸摸屏信息查詢系統、視頻、音頻監控系統;還設立了電子顯示屏和信息查閱服務台,將辦事依據、程序、時限、服務承諾、收費標準等及時公開。

  三是針對專家資源有限的狀況,充分整合力量,成立了專家庫。並規定在交易過程中,評標專家隨機抽取,在封閉隔離的評標區內進行。每一宗交易的全過程都在市公管辦、監察部門、業務主管部門和社會公眾的監督下進行,對招投標情況進行全面督查,確保交易規範。新成立的交易中心,將承擔全市工程招投標、政府採購等交易活動的具體組織及市場服務工作。改革後的交易體制,使原先公共資源交易的朦朧面紗完全撩起,不再一家説了算,權力主體間的相互制衡,既避免了權力過於集中,又從源頭上遏制了腐敗;同時提高了行政效率,優化了發展環境。

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