近日，《惠州日報》報道稱，作為全省深入推進基本公共服務均等化綜合改革唯一試點市，我市出臺《惠州市基本公共服務均等化綜合改革實施方案（2012-2014年）》，提出一系列改革新舉措，準備從公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通等10多個方面進行大刀闊斧的改革，著力解決基本公共服務均等化面臨的深層次、結構性矛盾，努力使全市人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，為廣東基本公共服務均等化探索出一條新路。

　　《方案》明確提出，積極穩妥推進戶籍制度改革，剝離戶籍制度與公共服務的挂鉤關係，消除中小城鎮人口準入限制，建立城鄉統一的戶籍登記制度；按照城鄉統籌的要求，打破按不同戶籍區分公共服務制度與待遇的格局，消除對農村戶籍人口在教育、醫療、社保、就業、住房等方面不合理的政策限制，縮小城鄉之間基本公共服務供給差距。

　　筆者認為，戶籍改革不是單純把農民從農業戶口改為城鎮戶口這麼簡單，戶改最終目標應該是實現城鄉居民平等享有各種權利，關鍵是看改革有沒有系統完善的配套政策跟上。在這方面，惠州戶籍改革邁出了第一步，消除中小城鎮人口準入限制，建立城鄉統一的戶籍登記制度，以實現城鄉一體化，人人享受均等的基本公共服務。各地戶籍改革近年來也進行很可貴的嘗試，如推廣居住證制度，放開流動人口落戶限制，推行農民工積分入戶等等。這些戶籍改革的方向從原來的“高門檻、一次性”，過渡到“低門檻、漸進式”，有不少異曲同工之處。

　　筆者認為，戶籍改革要實現真正的公平，從無差別戶籍到無差別待遇，仍需要我們在這個道路上繼續努力探索。戶籍改革的最終目標，應該是使城鄉居民人人都平等享受各項基本公共服務和社會保障。所以，戶籍改革成功與否就要看就業、養老、教育、醫療、住房等方面的配套措施是否跟得上。只有這樣的配套跟上了，取消戶籍差別才顯得有意義，才是真正的實至名歸。

　　長期形成的戶籍制度，與城鄉經濟、社會、文化各方面緊密相連，戶改要穩步推進，不能急於求成。在推行戶籍改革過程中，政府就應該充分考慮怎樣保護農民利益，平衡城鄉居民的利益關係。現實當中有不少問題擺在大家面前，如土地問題、養老和醫保問題、計劃生育政策問題等等。這樣改革既要體現對農民的尊重，也要真正實現城鄉無縫對接，需要時間來檢驗改革的成效。文/伍勇圖/中 新