[今日觀察]為啥不願“農轉城”（2010.11.2）

    為啥不願“農轉城”

    重慶部分高校動員學生農轉城，引發關注，主管部門重申，學生轉戶須遵循自願原則，農村人為何不願變身城市人？《今日觀察》正在評論。

    主持人（史小諾）：這裡是正在播出的《今日觀察》，今天我們要關注的是重慶高校動員學生“農轉城”的事件，從今年秋季開學起，重慶各高校都在動員擁有該市農業戶籍的學生轉為城鎮戶籍。有媒體披露，重慶部分高校把這種動員變為強迫，有多名拒絕轉戶的學生反映自己被教師約談，並被要挾取消獎學金、入黨甚至扣發畢業證。大學生為什麼不願意變身城市戶口？如何化解這類問題？“農轉城”受阻的關鍵因素是什麼？今天我們將會就此展開評論。

    今天我們的評論員是霍德明教授和張鴻。首先還是一起來了解一下相關的新聞背景。

    時光倒退幾年，農村學生寒窗苦讀，就是希望跳出“農門”，改變自己的命運，然而這幾天在重慶部分高校的農村學生，面對著“農轉城”的機會，卻陷入了兩難。

    今年9月，考入重慶工商大學的小陳就遇到了這個難題。

    小陳（重慶某高校學生）：老師找我們就説，學校要求必須轉戶口，如果你們不轉戶口就別讀書了，然後昨天又喊去談話了，老師就説，現在政府的政策就是要求我們強制必須轉了，不是自願的，我喊他拿文件出來，他又拿不出來，我現在很困惑，他要求我們必須馬上轉，逼得很急，他寧願給我請假，回老家轉去，他説必須這兩周把戶口轉了。

    在重慶，多所大中專院校，被指強制農村大學生轉戶口的消息備受社會關注，對於學生反映的，強制農轉城的問題，一位不願意透露姓名的工作人員告訴記者，農轉城確實是有關部門佈置的工作。

    高校工作人員：比較敏感這事，各個學校都在做這個事，也是教委佈置下來的工作，也不是我們學校，或者其他學校單獨的行為。

    針對95%的轉戶目標，納入年終考核，自願不等於自由，尊重不等於放任，等等媒體報道的焦點，重慶市戶籍改革領導小組綜合協調組組長，發改委副主任徐強表示，市政府從未給各區縣下達過轉戶目標，對於重慶市教委設立的10月底前轉戶率達到95%的目標，作為一項工作的推動，有個目標是正常的，但是如果這個目標和獎懲機制聯絡到一起，目標就變成了任務和指標，違背了推進戶籍制度改革的初衷。

    徐強（重慶市戶籍改革領導小組綜合協調組組長髮改委副主任）：從開始到現在，從市裏邊也好，戶改辦也好，一直沒有對區縣下達任何納入考核的指標，工作指標可以考慮，比如説相關工作機制的建立，相關政策的完善，區縣的配套，這都是屬於工作層面的。

    10月31號，重慶市教委再次下發《關於重申嚴格遵循學生轉戶自願原則的通知》，相關負責人表示；一、嚴禁將轉戶工作與助學金、獎學金等挂鉤；二、嚴禁將轉戶工作與獎勵、榮譽、授予等挂鉤；三、嚴禁將轉戶工作與學歷證書頒發和操行等級評定挂鉤。

    主持人：剛才通過這個片子，我們看到重慶高校是要求學生農轉城，而且這個步伐要加快，其實前幾天我在報紙上也是看到相關的消息，我當時覺得這是一個好事，為什麼這麼多人不願意，我們繼續就這樣一個現象來展開一個討論，現在當地是採取了哪些具體的方法或者是怎樣進行操作的？據你們兩位的了解。

    霍德明：的確，你説這是個好事，我也同意，重慶是咱們人口最多的城市，可是有70%以上的人，現在還是農村人口，農村戶籍，而在我今年8月份看到他們這個市委有這麼一個規定，大概在從8月份開始起，算在兩年半裏面，他要增加這個從農轉非農，或者農轉城的這個戶口人數，大概300萬人，17個月裏面轉300萬人，工作量是非常大的。當然了，同樣的這個文件裏面，我們也看到了，在兩年半的時間裏面預備把這六七十萬大中專的學生，一般這些人畢業以後，大概就在城市裏面找工作了，所以理所當然，他們當然是城市戶口的基本的候選人，要把這些人也轉成城市的戶口，應該也不是大問題。所以呢，我説這一次看到的，理論上面是很好的事，但是實際操作上面，在教委這一塊似乎看起來，從今年8月份起算，到今年10月底，他要完成95%以上的大中專學生轉戶口這件事情，可能就是有點操之過急了。

    主持人：張鴻這邊了解到的情況。

    張鴻：我看到這個事最先被報出來，是因為有大學生在網上發帖子，希望得到官方的關注，就是因為覺得自己在學校裏邊壓力比較大，因為經常有老師，輔導員來找自己來約談，叫交流，不叫強迫，但是後來就有點強迫的意思，就是説如果你要是不轉成城鎮戶口的話，你的獎學金、助學金，甚至畢業證，可能就拿不到，所以他們就覺得，這不就是強迫嘛。而以他們對整個戶籍改革的一個判斷的話，他們覺得這個事是不能強迫的，你比如説重慶市政府《關於統籌城鄉戶籍制度改革的意見》裏邊，第二條的基本原則裏邊，第二個原則就是自願有償，就是充分尊重農民轉戶的意願。

    主持人：我們現在看一下網友是怎樣評論這件事情的。

    這位朋友説“30年河東，30年河西，以前農村的孩子考上大學的目的之一就是希望能夠進城，取得城市戶口，而今農村孩子即使是考上大學，也不願意要城市戶口，而要保留農村戶口，究其原因還是利益問題，中國現在談理想的少了，凡事只談利益，而且利益不可侵犯，農村戶口的背後有巨大的宅基地、自留地等土地利益在裏面，當然誰也不願意輕易的放棄自己的土地權”。