“菲律賓當地的旅行社紛紛告訴我們説，存在著不太安全的因素，所以希望這段時間旅遊團能夠少來一些，或者説暫時不來，所以根據這個判斷，上海的部分旅行社暫停去菲律賓的旅遊。”今天上午，市旅遊局局長道書明接受媒體採訪時表示，“沒有安全，就沒有旅遊”，這幾年地震、自然災害，還有政治暴動，都對旅遊安全帶來很大影響。

　　面對突如其來的各種旅遊意外，上海旅遊部門已形成了一套有效的應急機制，建立了出境旅遊信息管理網絡，一旦某地發生意外，半個小時之內，市旅遊部門就可以知道在發生意外的地方有多少上海旅遊團隊、每個團隊的遊客人數、遊客姓名、在當地的具體位置等信息。通過數據庫及時掌握信息，以便提供最快的援助和急救。這次就是通過這一網絡，上海部門及時掌握了在菲律賓有497名上海遊客。

　　形成意外應急機制

　　面對旅遊突發事件，市旅遊部門除了建立完善的數據庫及時掌握信息，提供應急救援外，正在完善旅遊安全預警、旅遊安全保險等措施，保障遊客的人身安全、財産安全和消費者權益。道書明表示，“一個合同，一個金融的保險，這對遊客和組織旅遊的組織者來説，都是至關重要的。目前上海正在打造這兩個百分之一百。”道書明表示，旅遊保險有三方面，第一是上海1000多家旅行社都必須買的旅行社責任險。第二是推薦遊客購買的人身意外險，是推薦，並不是強制。第三是車險，旅行社預定車，一定要去找那些有保險的、有資質的汽車公司。一個座位可以有55萬元左右的座位險，如果汽車公司沒有車險，以後消費者的權益就將受到很大的損失。

　　加強在線旅遊規範

　　隨著信息網絡的發展，很多網站都在提供旅遊服務，但存在著一些網絡跨行業、超範圍經營，道書明表示，旅行社是特許經營。在線旅遊是一個新興産業，要建立新的法規去規範它、約束它，市旅遊部門正在和工商局等部門一起協作，加強在線旅遊規範。目前已採用電子合同來規範在線旅遊，市旅遊部門和工商局等部門正在加大力度規範在線旅遊，一旦發現超範圍經營的就取消他的經營資質，符合條件的必須按照電子合同來約束，對在線服務的網站也要百分之百實行電子旅遊合同。“4 22”事故中，就發現在線旅遊網站電子合同沒有簽，遊客叫什麼、姓什麼都不知道，“4 22”事故敲響了警鐘，要對在線旅遊加強規範。

　　嘗試景點淡季優惠

　　道書明透露，總體上上海旅遊景點門票價格保持了幾年不漲價。他希望旅遊景點在不漲價的同時，有更多的旅遊企業回饋社會。今年5月19日“中國旅遊日”，上海有40家景點實行門票半價優惠，但今年“5 19”恰逢週六，半價景點可能人滿為患，景區景點裏的遊覽服務水平也讓人擔心。道書明希望旅遊企業多搞一些回饋社會的活動，希望每年有幾次，今後市旅遊局將引導企業共同推進。“週一到週四，是旅遊的低潮，世界旅遊都是同樣的規律，在週一至週四的旅遊淡季裏面，能否搞一些促銷活動，這樣吸引更多的遊客來？”道書明透露，有一些景點已經表態，從週一到週四，他們將來會搞一些類似于商業促銷一樣的優惠活動，但不一定是半價，總之是給消費者優惠，這樣遊客多了，價格也下來了，企業和遊客都能接受。