人社部、國務院法制辦5月8日出臺《特殊工時管理規定(徵求意見稿)》明確，企業在保障正常生産運營情況下，日工作時間超過4小時，應保證勞動者享受不少於20分鐘工間休息，而工間休息時間計入工作時間（本報今日A14版）。

　　工間休息時間計入工時是一個讓人欣慰的好消息，但是，靠什麼使之落到實處而不是僅僅成為“紙面規定”呢？

　　不少網友表達了憂慮和擔心──難以落實甚至被架空。客觀地説，工間休息時間計入工時的現實指向非常明顯，那就是保護勞動者的權利，但網友的憂慮也是切實體驗，有調查顯示：最新發佈的《2012年度中國職場人平衡指數調研報告》顯示，國內職員每天平均工作時間為8.66個小時，30%的職員超過11小時。而不少老闆對加班工人不支付加班費。在這樣的事實面前，謹防勞動者權利“紙面化”，在筆者看來，就是一道社會課題。

　　工作權和休息權都是勞動者的基本權利，這是常識，但在我國很長時間內都被遮蔽了。我國《勞動法》對勞動者的工作時間有明確的規定，企業如果需要延長員工的工作時間，應當按照相應標準支付高於員工正常工作時間的工資報酬。但事實上真正能夠執行的企業並不多，員工加班基本上成了做義工。這説明《勞動法》有的規定已經被架空了，由此憂慮工間休息時間計入工時難以落地，不值得奇怪。

　　企業利益被抬到了不合適的位置，很多企業為了追求經濟效益，不顧員工的心理壓力和精神健康，要求員工拼命工作，任意延長工時，在這樣的事實面前，公眾的憂慮是值得重視的社會情緒。

　　進一步説，在擔憂“工間休息時間計入工時”難以落地的情緒背後，隱藏著勞動者權利貧困和話語權難以實現的尷尬。一是不少員工相比于企業處於弱勢地位，二是員工和企業的話語權分配極端不平衡，三是缺少維護員工權益的社會組織存在。

　　智聯招聘網絡調查結果顯示：六成上班族由於頻繁加班而身體每況愈下，但面對企業的晉陞和淘汰機制，他們常常“自願加班”。面對競爭和就業危機，員工的合法權益自然就難以得到保護。因此，就筆者的看法，這就需要國家的介入，提升普通勞動者的權利，平衡話語權的分配，同時加強工會的維權能力。惟有如此，才能消除“工間休息時間計入工時”背後的權利紙面化憂慮。 （河南 朱四倍）