2011年10月，我國政府宣佈啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。試點範圍包括680個縣（市）、約2600萬在校生，每年預計需資金160多億元，由中央財政負擔。啟動之後，得到了學生家長和學生歡迎，感謝黨對下一代的關心和愛護，營養改善計劃的實施，極大的解決了農村學生營養補給，雖然，改善的不是那麼全面，但還是能改善學生部分營養，乃是民心工程、強民工程。

　　各個縣都在大力宣傳和服務於學生營養改善的工作，但畢竟中國之大，國家、省、市只是強調相關政策和紀律要求，説白了就是劃拔款，給錢，具體的實施流程由縣級主管部門和學校組織實施。然而，都沒有標準的營養配餐模式和配套的食品企業，各個學校都是探索學生營養的配餐方式，摸著石頭過河，在摸索和實踐。三元錢，確實讓各個校長苦動了腦筋，學生要吃好、有營養，還要吃夠三元錢的實物，校長們很難，想盡一切辦法付之實施。每天三元錢在學生或家長眼裏不算多，但是，在商家看來，又是一個難得的商機，學生人數龐大，年度下發金額總數還是較大，每個學生每天幾毛利潤，就可以獲得可觀的收入。

　　學校在沒有一個標準的營養餐模式和資金沒有按時下發到位的困境下，各校為了節省人力物力財力，不得不依靠商家配送，既能減輕學校負擔，又便於發放。商家和學校共同商議“營養譜”，就變成了名副其實的“營養餐”。從不管食物搭配是否科學合理，有沒有營養，反正學生每天三元錢花出去就行的發放模式，實在有違初衷。

　　筆者在走訪多所學校發現，所謂的營養餐，發到學生手中的“營養餐”是什麼樣的形式呢？學生奶、雞蛋、蘋果、小面色、快餐面、火腿腸、豆漿等等，學校管配餐品種和發放，商家在計算獲取的利潤，各有所需。從配餐的食品來看，沒一個品種讓學生吃得放心、能吃足三元錢的；網上很多報道，中間商每天從每位學生中牟利0.5至1元，三元的民心工程，三分之一被搶奪，國家160多億多少流入私人手中，實在可憤。

　　五花八門的“營養餐”在校園隨時可見，給人感覺吃的是零食，也不知道發放的水果有多少殘留農藥，發放的麵包有多少種防腐劑，不知是“營養餐”還是“有毒餐“？

　　國家政策很好，操作很難，錢是花了，效果不好。配套跟不上，奸商緊盯上，搭配不合理，管理仍粗放。學生營養改善急待改革措施，讓學生真正吃上科學的營養餐。