東方網5月10日消息：本市有相當一部分養犬市民認為，目前300元、500元的犬只登記辦證收費標準仍然偏高，而且每年都收，這是造成養犬居民不願主動替犬免疫或免疫後不願辦理養犬登記的主要原因。昨天，市人大召開政府有關部門座談會，聽取養犬管理工作情況彙報和進一步改進工作的意見建議。與會的人大代表建議，應適當降低收費標準，形成"一門式服務模式"。

　　文明養犬喜憂參半

　　自去年5月15日《上海市養犬管理條例》實施以來，從總體上來看，市民依法、文明養犬的自覺性進一步提高，犬只登記辦證數量明顯上升。截至今年4月底，全市共辦理《養犬登記證》23萬張，較2010年底14萬餘張上升了64％；《條例》實施以來，本市公安機關共處理群眾舉報電話4846起，信訪158件，較《條例》實施前下降6成以上，今年上海"兩會"代表涉及養犬管理工作的提案和意見數為零，而往年都在10件以上。

　　而另一組數據並不容樂觀:截至3月底，全市共對26萬餘條犬只實施免疫，比《條例》實施前增加近1倍，其中城鎮犬16萬條，增加2倍左右，農村只有10萬條，同比基本持平，農村免疫難度遠遠高於城鎮。

　　市農委領導分析原因時説:農村犬的免疫數量在《條例》實施後沒有增加有多方面原因，"農村犬飼養比較分散，養犬的農戶防疫意識也比較薄弱，需要基層防疫員走村串戶上門免疫，難度很大。"此外，《條例》實施後，對於農村犬來説，免疫和辦證的總體費用比原來有所提高，建議免除農村犬只的登記辦證費用，疫苗注射費用也列入財政預算。

　　免疫點辦證點太分散

　　市公安局負責人發言時透露，《條例》規定:犬吠擾民的，由公安部門做出相應處罰。由於犬吠具有瞬時性的特點，公安機關接報到達現場後，犬只往往已經安定下來。民警"門難進"，無法取證。

　　《條例》規定，飼養未登記、未年檢犬只的，對個人處200元以上1000元以下罰款。"而根據《行政處罰》規定，對公民處200元以上罰款的適用一般程序，即公安機關需在取證的基礎上，對當事人進行製作詢問筆錄、處理報告、開具處罰告知書、作出處罰決定等一系列繁瑣的行政案件辦理程序，既費時，阻力又大，辦案民警有畏難情緒。"一位人大代表調研後説，目前上海到底有多少條無證犬，還是未知數。

　　記者注意到，免疫和辦證需多點奔波，也在一定程度上影響了養犬人的免疫和辦證積極性。來自相關部門的數據顯示，21％的養犬人因辦證程序複雜，多點奔波，僅選擇為犬只進行狂犬病免疫注射而不登記辦證。

　　升級養犬信息管理系統

　　據悉，市公安局正在會同相關部門對"上海市養犬信息管理系統"進行升級改造，推動其覆蓋公安、衛生、畜牧獸醫、工商、城管、環保、房屋管理、犬類養殖場、犬類經銷店、診所等各單位和環節，以利於各職能部門掌握養犬動態、區域分佈、管理現狀等，並使養犬人能通過系統互聯網端口查詢個人養犬信息。