隨著經濟社會快速發展和城鎮化進程的加快，農村面臨著土地資源減少、大部分農民脫離農業生産等新變化，在這種大背景下，如何有序開發集體建設用地，加快新農村建設?海南日報記者5月6日從三亞市有關部門獲悉，該市今年將推進集體建設用地開發試點工作，並把7個村莊作為開發建設示範點進行摸索。

　　近日，三亞市出臺《關於加強集體建設用地開發利用增加農民財産性收入的意見》指出，集體建設用地開發利用，要遵循依法利用、有償使用等原則，在保持集體建設用地所有權不變的前提下，依法有序開發利用。

　　河東區海螺村、海棠灣鎮龍海村、吉陽鎮幹溝村、鳳凰鎮檳榔村等7個村首先被三亞選定作為新農村改造的建設試點。試點完成後，三亞市將以每年6個村的進度逐步推進。

　　據悉，在試點村內，三亞市將試行村民住宅集中化、土地和其他資源集約化、公共服務資源有效配置等，開發特色産業，通過推進農村的集約化建設和發展，轉移富餘勞動力，拓展收入來源，優化農民家庭收入結構，進而實現農村的城鎮化建設;實施試點村建設，可以考慮盤活農村土地資源，實現土地資源，尤其是後備資源的有序流轉，最大限度地發揮資源開發效益。主要思路是：一是穩定土地承包關係，嚴格執行土地承包期延長30年不變的政策，盡可能地調動農民開發土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經營現象;二是建立合理的流轉機制，鼓勵將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現土地資源的高效配置。

　　據了解，隨著近年來三亞市經濟社會快速發展和城鎮化進程的加快，農村土地的潛在價值不斷上升，農民對土地資産利益訴求也越來越強烈;同時，在推進城鎮化過程中，被徵地農民的長遠生計還沒有得到有效保障，由此引發的矛盾越來越突出。

　　三亞市有關負責人説，加強集體建設用地開發利用，是切實保護農民利益又能讓企業得到發展的“雙贏互利”;通過集體建設用地開發利用，有利於破解城鄉用地供求矛盾，增加農民收益。