【首席評論】

　　6月1日起，我國將實行階梯電價。目前，廣東、陜西、山西、山東、河南、湖北、天津、江蘇等地已發佈聽證方案。這一政策引起了全國各地廣泛的熱議。

　　居民用電階梯式價格改革醞釀已久，它對於引導用戶合理用電、推進資源節約的積極意義已是眾説週知。然而，對於“階梯電價”具體怎麼改革，由於地區差異、消費結構等不同，一直都未能落地。

　　在已公佈階梯電價聽證方案的省市中，最少的只有一套方案，如天津、江蘇、河南。最多的也只有兩套方案，如廣東、陜西、山西、湖北、山東。只設一套方案的基準電價即第一檔起點普遍較高。設立兩套方案的基準電價普遍較低。這意味著，只設一套方案的，聽證會要麼贊成，要麼反對，沒有選擇的餘地。設立兩套方案的，聽證會也只能選擇其中的一套，而沒有超越的餘地。

　　這顯然過於刻板了。階梯電價方案不能設立太少，甚至毫無迴旋餘地。應該設立後退階梯，給參與聽證會的代表有迴旋的空間。因此，預設方案不能只有兩道選擇題，更不能只有一道必選題，而且要有自由選擇題。即，要有第三套方案或第四套方案。這樣的方案應由聽證代表提出，如果提此方案的代表很多，聽證會就可以否決必選方案和兩選一方案，而通過和提交第三套方案或第四套方案，以便修訂和復議，或直接研究通過。

　　階梯電價設立後退階梯，有利於聽證代表充分行使權利，可使聽證會充分發揚民主，廣泛吸納代表意見，避免聽證會搞形式、走過場。實行階梯電價，關乎萬千居民的切身利益，基準電價如何確定至關重要。基準電價如果設定後就不能改動，聽證代表無法真正行使自己的權利，舉行的聽證會就失去了意義。比如，海南省物價局擬於上半年召開居民階梯電價聽證會，對海南省實施居民階梯電價方案的必要性、可行性進行公開聽證。其中消費者代表為12名，報名于4月7日啟動，但到4月11日結束時，竟沒有消費者代表報名。可見消費者代表對只有必答題或兩選一題的階梯電價聽證會，不抱有信心。消費者代表不肯報名，那是怕玷污自己的名聲。

　　只有前進階梯，沒有後退階梯，不合階梯電價的本質。既然是舉行階梯電價聽證會，就應該真心實意，不能缺少自選題，讓參與聽證會代表具有發揮權利的空間和餘地，包括修改或重新提出階梯電價方案，特別是修改不合實際的基準電價，使之符合最廣大民眾的利益。期盼公佈階梯電價聽證方案的地方和單位，無論是只有一套方案的，還是只有兩套方案的，都要允許聽證代表自行提出第三套或第四套方案。假如後者更符合民眾的利益，更受民眾歡迎，就要有壯士斷腕的勇氣，採納第三套或第四套方案。消費者代表踴躍報名了，其所佔的比重不低於半數，階梯電價聽證會才能真正體現民意。■張永琪