為提高城鎮生活垃圾無害化處理水平，切實改善人居環境，根據我國城鎮生活垃圾處理設施建設工作現狀，發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部組織編制了《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。

　　《規劃》主要闡明“十二五”時期全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設的目標、主要任務和保障措施，明確政府工作重點，是落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關於進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發〔2011〕9號）的重要支撐，是指導各地加快生活垃圾無害化處理設施建設和安排投資的重要依據。

　　規劃範圍包括全國所有設市城市、縣城（港澳臺地區除外），並通過以城帶鄉、設施共享等多種方式服務於常住人口3萬人以上的建制鎮。

　　城鎮生活垃圾處理是城鎮管理和環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標誌，關係人民群眾的切身利益。近年來，我國城鎮生活垃圾收運網絡日趨完善，生活垃圾處理設施數量和能力快速增長，城鎮環境總體上有了較大改善。截至2010年底，全國設市城市和縣城生活垃圾年清運量2.21億噸，生活垃圾無害化處理率63.5%，其中設市城市77.9%，縣城27.4%。

　　但也要看到，由於城鎮化快速發展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境。同時，部分處理設施建設水平和運行質量不高，配套設施不齊全，存在污染隱患，影響城鎮環境和社會穩定。為此，應在“十一五”有關工作取得積極成效的基礎上，及時把握國家高度重視、資金投入力度加大、激勵約束機制日益完善、裝備支撐顯著增強、節能環保産業快速發展的有利時機，精心組織、科學謀劃，加快推進處理設施建設，不斷提高設施運營水平。