5月4日，市政協重點督辦“加強實有人口綜合服務和管理”提案專題座談會。新民網袁蓉 顧村攝

　　【新民網獨家報道】“大型居住區和新城規劃導入人口達650-750萬，約佔本市總人口的四分之一，相當於沿海地區寧波市、無錫市等城市人口規模，這樣規模的人口流動勢必給當地社會管理帶來諸多的挑戰。”5月4日，在市政協重點督辦“加強實有人口綜合服務和管理”提案專題座談會上，市社會工作黨委書記崔明華表示，在大型居住區和新城地區將積極探索“鎮管社區”模式，並針對大居和新城地區來滬人員較多的特點，將長期居住的來滬人員吸納為社區委員會成員，甚至積極鼓勵符合條件的來滬人員參加居委會選舉。

　　大型保障房住宅社區及郊區新城是未來人戶分離及外來人口的主要聚居地。據崔明華介紹，自2003年起，本市在9個郊區先後確定了三期47片大型居住社區基地（下稱“大居”）的規劃建設，總規劃用地162.88平方公里，規劃住宅面積11079.79平方米。不過，目前大居和新城面臨人口結構複雜多元，且面臨流動性大，人戶分離情況嚴重等問題。

　　針對目前的問題，崔明華稱，除了通過機構設置和編制標準，財力、警力、教育醫療資源傾斜外，還將構築政府主導、居民自治、社會參與的新型社區公共管理與服務模式。

　　崔明華表示，將在大居和新城地區積極探索“鎮管社區”模式，對人口多、面積大、管理任務重的大型鎮實行分片管理，探索建立社區黨委、社區中心和社區委員會。社區委員會是共商共治的議事平臺，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，積極開展議事、協商、評議、監督等工作，廣聚民智民力，整合各方訴求。針對大居和新城地區來滬人員較多的特點，將長期居住的來滬人員吸納為社區委員會成員，聽取他們的意見和建議，暢通其利益訴求渠道。

　　同時，為了促進居民自治，在大居和新城區域，要適度控制居委會的規模，居委會的規模在1500戶左右為宜，並綜合考慮公共設施以及街坊的完整性等因素合理設置，居委會戶數規模過大不利於形成熟人社會，進而影響居民自治工作，同時要積極鼓勵符合條件的來滬人員參加居委會選舉，保障他們的民主權利，在參與居民自治的過程中，加快來滬人員與本地居民的融合。

　　另外，基層黨組織、社區自治組織要採取柔性化的管理手段，提供組團式的社區服務，幫助廣大居民、特別是來滬人員解決生活中遇到的困難和問題，通過服務了解訴求，發現問題，實施管理，有效增強社區居民包括來滬人員對生活社區的認同感和歸屬感。（新民網記者 袁蓉）