人力資源和社會保障部近日提出，將用3年左右時間集中攻堅，努力實現農民工工資基本無拖欠。

　　近年來，各地區、各有關部門認真落實黨中央、國務院的要求，拖欠農民工工資問題總體呈下降趨勢。具體表現為三項指標的下降：向勞動監察部門投訴的欠薪案件逐年下降，涉及欠薪問題的信訪案件逐年下降，因欠薪引發的群體性事件逐年下降。儘管如此，拖欠農民工工資的問題並沒有從根本上得到解決。

　　造成農民工工資一再被拖欠的原因是多方面的。首先是商業道德的缺失。一些用工單位資金出現缺口，就把拖欠農民工工資當作籌措資金、降低成本的手段。對處於弱勢地位的農民工不守信用，是用工單位缺乏誠信的表現。第二，市場秩序不夠規範。在拖欠農民工工資現象較為突出的建築市場，違法分包、層層轉包的現象並不少見。農民工一旦討要工資，各路承包人就紛紛拿出承包合同推卸責任。第三，救助制度也不給力。在實踐中，通過司法手段來解決拖欠農民工工資問題，一般要走的程序為“調節、仲裁、起訴”。走完這些程序要花費精力不説，需要的時間也在數月以上，農民工往往“等不起”。於是，“忍氣吞聲”或“暴力維權”就成了一些人的選擇。

　　農民工工資是歲末年初的熱門話題。但拖欠農民工工資與季節無關，也不是單靠年底集中整頓和出臺臨時措施就可以解決的。

　　商業道德不是一朝一夕建立起來的，需要商業文化熏陶、商業規則堅持等長期累積。短時間內社會評價等“軟約束”作用有限的情況下，對拖欠農民工工資的不道德行為加強“硬約束”顯得格外重要。在實踐中，“硬約束”的手段可多樣化，要善於借鑒其他領域的好做法。例如，可將拖欠農民工工資的企業納入“黑名單”，而且應限制其進入相關行業。

　　對市場秩序不規範的現象，除了需要有關部門採取有力的整頓措施外，通過完善制度建設來有效規避農民工工資被拖欠的風險。在實踐中，可積極推廣各地行之有效的經驗。如在拖欠農民工工資較為突出的建築業，可推動建立工資保證金和一級建築承包企業解決分包企業欠薪制度；在工資拖欠多發地，可建立政府欠薪應急週轉金和行政司法聯動打擊欠薪逃匿制度。

　　司法救濟是保護農民工權益的一道重要屏障。在充分衡量司法資源和司法成本等因素以外，應加大對拖欠農民工工資案件的處理力度。可通過就地、就近調處，把勞動爭議化解在基層和萌芽狀態。對因拖欠農民工工資爭議引發的勞動爭議，可簡化辦案程序，提高勞動爭議案件處理的效率。

　　解決拖欠農民工工資問題不應只是到了年底才去尋找辦法，關鍵在於法規制度的完善，在於日常監管的加強，在於相關部門把工作做細做實。(李亮)